Решение от 18 января 2024 г. по делу № А83-19432/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 января 2024 года Дело №А83-19432/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2024 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления общества с ограниченнойответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> ул. Кржижановского, <...>, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, 295011, <...>)

об оспаривании,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом;

от заинтересованных лиц – ФИО3, удостоверение, диплом, доверенность от 09.01.2024.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, согласно которого просит суд:

¾ признать незаконным и отменить уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21.04.2023 об определении 12 класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

¾ обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» и установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 54.24;

¾ взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо Республике Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» 3000 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании от 16.01.2024 представитель заявителя пояснил, что указание в просительной части в требовании об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» и установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 54.24 является опиской, а именно следовало указать "ОКВЭД 52.24".

Представитель заинтересованного лица согласился с такими доводами общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1», ввиду чего без уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, суд полагает необходимым скорректировать просительную часть заявления, а именно способ восстановления нарушенного права и указывать "обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» и установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 52.24".

12.10.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 18 апреля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «ТЭС-Терминал-1» направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в ОСФР по Республике Крым

Вместе с тем, страхователю – обществу с ограниченной ответственностью «ТЭС-Терминал-1» установлен максимальный страховойтариф в размере 1,3% по виду деятельности 77.39.12 «Аренда и лизинг железнодорожноготранспорта и оборудования», о чём направлено уведомление о размере страховых взносов.

Не согласившись с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21.04.2023 об определении 12 класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (в ред. от 17.06.2016, далее - Правила N 713) предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункта 11 Правил N 713 и пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (в ред. от 25.01.2017, далее - Порядок N 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Такая позиция приведена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2023 ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» подало в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности

В указанном заявлении на основании пункта 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 указан вид экономической деятельности Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код ОКВЭД 52.24).

Однако учитывая тот факт, что срок подачи заявления заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности указан до 17.04.2023 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в соответствии с уведомлением определило 22 класс профессионального риска и установило размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, общество с ограниченнойответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» предпринимало меры к предоставлению в установленный законом срок документов о подтверждении основного вида экономической деятельности, но смог их подать с незначительным пропуском срока.

При этом, как указано заявителем, при попытке осуществить отправку заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, через электронный портал Отделения, такую отправку не удалось осуществить поскольку интернет портал не работал, в результате чего ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» направило заявление почтой.

Более того, на момент принятия уведомления об определении класса профессионального риска заинтересованное лицо имело в наличии такие документы, но неправомерно, немотивированно оставил их без оценки и не учёл при определении размера страхового тарифа, что противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение (уведомление) не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.

Аналогичный правовой подход отражен в судебных актах по делу №А83-10988/2020, а также по делу №А83-13790/2020.

Кроме того, суд обращает на следующее.

В соответствии с положениями статьи 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В 2023 году последний день подачи заявления -15 апреля - выпал на субботу, соответственно, последний день подачи переносится на понедельник - 17 апреля.

Указом Главы Республики Крым ФИО4 от 21 марта 2023г. № 54-У, 17 апреля 2023 года объявлен нерабочим днём в связи с празднованием дня Пасхи Христовой.

Таким образом последним днём подачи заявления в Республике Крым в 2023 году является 18 апреля.

Таким образом срок на подачу документов обществом не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определённые действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Из изложенного следует, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Соразмерным способом восстановления нарушенного права в данном случае будет возложение обязанности на заинтересованное лицо установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 54.24.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченнойответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» удовлеторить.

Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21.04.2023 об определении 12 класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» и установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ОКВЭД 54.24.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, 295011, <...>) в пользу общества с ограниченнойответственностью «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> ул. Кржижановского, <...>, <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова