Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А40-296319/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-296319/19-41-2342

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2020

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола помощником судьи Байраевой А.С., при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 18.03.2020 № 77-02/6236, дело по иску ТУ Росимущества в г. Москве (ОГРН <***>) к ООО «Кассандра» (ОГРН <***>) об обязании выполнить работы, 3-и лица ООО «Прогресс», ООО «Аквалюкс-М», установил:

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать ответчика привести защитное сооружение гражданской обороны площадью 444, 3 кв. м по адресу: <...> (подвал, пом. II, комн. 1-4, 4а, 5-11), - в соответствие с требованиям п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС России от 31.07.2005 № 575, а именно:

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2-х суток;

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками;

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что в собственности Российской Федерации находится нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0004003:7675 площадью 444, 3 кв. м по адресу: г. Москва, р-н Нагатино-Садовники, ул. Нагатинская, д. 16 (подвал, пом. II, комн. 1-4, 4а, 5-11), - о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации от 28.02.2011 № 77-77-12/001/2011-109.

Указанное помещение является объектом гражданской обороны и передано ответчику в пользование на основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 13.11.2010 № Д/07-10, по которому ответчик принял на себя обязательство использовать объект в соответствии с приказами МЧС России от 15.12.2002 № 583 от 21.07.2005 № 575.

Истцом проведена внеплановая проверка фактического использования объекта, по итогам которой был составлен акт от 10.04.2019 № А14/144. В ходе проверки установлено, что объект используется с нарушением норм и правил противопожарной безопасности и требований нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В судебное заседание не явились ответчик, 3-и лица, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и 3-х лиц и по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление ответчик против иска возразил, сослался на то, что при строительстве торгового центра уничтожены коммуникации объекта гражданской обороны, замурованы запасные выходы, закатан асфальтом воздухозаборник (являющийся запасным выходом), уничтожены выходы приточно-вытяжной вентиляции, отрезаны трубы подачи отопления; ответчик заключил с ООО «Центр инженерных систем» договор на разработку рабочей документации по помещению гражданской обороны в части: водоотвод (ГВС, ХВС), канализация, электроснабжение; работы по указанному договору выполнены и оплачены ответчиком, проверена и испытана система воздухозабора и вентиляции, проведены испытания защитного сооружения на герметичность.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом и ответчиком, заслушав объяснения представителя истца, суд установил, что Российская Федерация является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0004003:7675 площадью 444, 3 кв. м по адресу: г. Москва, р-н Нагатино-Садовники, ул. Нагатинская, д. 16 (подвал, пом. II, комн. 1-4, 4а, 5-11), - о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации от 28.02.2011 № 77-77-12/001/2011-109.

13.11.2010 истцом и ответчиком заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № Д/07-10, по которому ответчик принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование указанное нежилое помещение, которое является защитным сооружением гражданской обороны с инвентарным номером 013938-77.

В соответствии с пп. 1 п. III договора ответчик обязуется сохранять объект ГО в исправном состоянии, нести расходы на содержание объекта, принимать меры по поддержанию объекта в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации и защитных сооружений гражданской обороны (приказы МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»).

В соответствии с пп. 4 п. III договора ответчик обязуется использовать объект в соответствии с приказами МЧС России от 15.12.2002 № 583 и от 21.07.2005 № 575.

По акту приема-передачи объект передан ответчику.

Из искового заявления следует, что истцом проведена внеплановая проверка фактического использования объекта, по итогам которой составлен акт от 10.04.2019 № А14/144, в котором указано, что объект используется в нарушение норм и правил противопожарной безопасности и требований нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно п. 3 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» при содержании защитных сооружений гражданской обороны в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в защитные сооружения гражданской обороны и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой;

окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Актом внеплановой проверки от 10.04.2019 № А14/144, составленным истцом, установлено, что сооружение используется в нарушение норм и правил противопожарной безопасности и требований нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Нежилое помещение, переданное ответчику по договору, является защитным сооружением гражданской обороны II класса, поэтому на него распространяется действие Свода правил защитных сооружений гражданской обороны. Актуализированная редакция. СНиП II-11-77, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 № 59/пр, ГОСТа Р 42.4,03-2015 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования».

П. 4 договора закреплена обязанность ответчика использовать объект гражданской обороны в соответствии с приказами МЧС России от 15.12.2002 № 583 и от 21.07.2005 № 575.

Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств), герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 307 ГК Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со ст. 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что при заключении договора ответчик принял на себя обязательство использовать передаваемое ему на ответственное хранение и в безвозмездное пользование нежилое помещение, которое является защитным сооружением гражданской обороны, в соответствии с установленными договором и законом требованиями, однако проведенной истцом проверкой установлено, что эти требования ответчиком не исполняются.

Ст. 12 ГК Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 307, 309 ГК Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3, ст. 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить;

обязать ООО «Кассандра» привести защитное сооружение гражданской обороны площадью 444, 3 кв. м по адресу: <...> (подвал, пом. II, комн. 1-4, 4а, 5-11), - в соответствии с требованиям п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС России от 31.07.2005 № 575, а именно:

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2-х суток;

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками;

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

взыскать с ООО «Кассандра» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Березова