Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А27-6947/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-6947/2021
город Кемерово
09 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания без применения средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в лице филиала №15, Кемеровская область – Кузбасс, город Осинники

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Плюс», Кемеровская область - Кузбасс, город Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженность по штрафу в сумме 1 000 руб.

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Плюс» (далее – должник, ООО «Регион Плюс») о признании безнадежной к взысканию задолженность по штрафу в сумме 1 000 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Требования заявителя мотивированы тем, что по состоянию на 30.11.2016 г. страхователем ООО «РЕГИОН ПЛЮС» не уплачена недоимка по страховым взносам на обязательное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вследствие чего образована задолженность по уплате штрафа в размере 1000 руб. Наличие задолженности подтверждается представленным страхователем Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4- ФСС) за 2016 год. Требования об уплате недоимки и пени в добровольном порядке обществом не исполнены. В соответствии со статьей 26.6 Закона №125-ФЗ региональное отделение вынесло решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя. В связи с отсутствием средств на счетах плательщика Фонд вынес постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов. На основании постановлений возбуждены исполнительные производства. Поскольку задолженность, указанная в требованиях, образовалась за 2016 год, сроки для принудительного взыскания задолженности на настоящий момент истекли. Кроме того, срок для предъявления исполнительного документа, истек. Предусмотренная действующим законодательством процедура взыскания задолженности Фондом реализована в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 N 108 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам" (далее - Постановление Правительства РФ от 31.01.2017 №108) основанием для признания безнадежными к взысканию и списания сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам, является судебный акт, которым установлен факт утраты возможности взыскания в связи с истечением срока взыскания.

Правовая возможность самостоятельного признания безнадёжными и списания Фондом недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам, отсутствует.

Заявитель полагает, что обращение ГУ КРОФСС с заявленными требованиями направлено на реализацию возложенной государством функции по управлению средствами обязательного социального страхования, отвечает интересам страховщика, страхователей и системы обязательного социального страхования в целом.

Должник отзыв на заявление не направил.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

За 2016 год за страхователем ООО «Регион Плюс» за страхователем образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно, пеня в размере 1 000 руб. Наличие задолженности подтверждается, представленным страхователем Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2016 год.

В соответствии со статьей 26.9 Федерального закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закона №125-ФЗ), в адрес страхователя Фондом направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №145 от 15.07.2016.

В связи с отсутствием средств на счетах плательщика Фондом вынесены постановления №126 от 30.11.2021 о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Указанное Постановление, являющееся исполнительным документом, было направлено в МОСП по г. Осинники и г. Калтан для исполнения

Судебный пристав-исполнитель 23.12.2016 г. вынес постановление №42018/16/3985368 о возбуждении исполнительного производства.

24.01.2017 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 42018/17/18181 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания.

Поскольку задолженность в размере 1000 руб., указанная в вышеуказанном требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов образовалась за 2016 год, сроки для принудительного взыскания этой задолженности на настоящий момент истекли.

Последующее предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов с целью взыскания задолженности в размере 1000 руб. региональным отделением не производилось.

При этом, срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, предусмотренный пунктом 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, истек.

Ссылаясь на утрату возможности взыскания недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа в общей сумме 1 000 руб., ГУ КРОФСС филиал №15 обратилось с заявлением о признании ее безнадёжной к взысканию.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 указанного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 26.10 Закона № 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок признания безнадежными ко взысканию и списанию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 «О порядке признания безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам».

В пункте 1 Постановления Правительства РФ № 108 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимок по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ и задолженность по пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования РФ утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по страхованию от несчастных случаев и в силу подпункта 8.7 пункта 1 статьи 18 данного Закона вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, возможность принудительного взыскания Фондом суммы штрафа утрачена в связи с истечением сроков предъявления к взысканию исполнительных документов, предусмотренных статьей 21 Федерального закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что, после реализации процедуры принудительного взыскания задолженности с ООО «Регион Плюс», Учреждение обращалось с заявлением о взыскании суммы штрафа в суд на основании положений 18 Закона № 125-ФЗ и в порядке главы 26 АПК РФ «Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций».

Ни Законом № 125-ФЗ, ни федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования право органов контроля за уплатой страховых взносов обращаться в суд с заявлениями о признании задолженности безнадёжной не предусмотрено.

Более того, как указано выше, статья 26 Закона № 125-ФЗ, допускающая списание безнадежных долгов, предписывает признание ее безнадежной и списание производить в порядке, установленном Правительством РФ, а в силу пункта 3 приведенного выше Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 Фонд социального страхования РФ императивно установлен в качестве единственного полномочного на это органа, а упомянутый в подпункте «г» пункта 1 указанного Постановления Правительства РФ судебный акт может служить лишь одним среди нескольких других установленных оснований для принятия такого решения Фондом социального страхования РФ, может только предшествовать решению Фонда, а суд не вправе в данном случае подменить собой Фонд и своим судебным актом констатировать безнадежность взыскания.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов