Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А12-36723/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-36723/2017
27 декабря 2017г.
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оводовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергомашсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Энергомашсервис» - ФИО1 по доверенности №3116 от 11.01.2016.

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 19.06.2017, ФИО3 по доверенности от 19.06.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергомашсервис» (далее – ООО «Энергомашсервис», общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее – инспекция, орган контроля) о признании недействительным решения инспекции от 07.07.2017 года № 2977 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представители инспекции против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2016 год, представленной ООО «Энергомашсервис» в налоговый орган.

07.07.2017 инспекцией по результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки, материалов проверки, принято решение №2977 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) за неуплату земельного налога, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, в виде штрафа в размере 64 689,50 руб. Данным решением также доначислен земельный налог в размере 646 895 руб. и пени в сумме 32 258,50 руб.

Основанием для доначисления суммы земельного налога послужил, по мнению органа контроля, установленный факт занижения налогоплательщиком налоговой базы в результате занижения кадастровой стоимости находящегося на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 34:35:020206:36.

Вышеуказанное решение обжаловалось налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган, решением от 06.09.2017 года № 949 управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции от 07.07.2017 года № 2977 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, общество обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

ООО «Энергомашсервис» в 2016 году является плательщиком земельного налога как собственник земельного участка с кадастровым номером 34:35:020206:36, площадью 9 248 кв.м., расположенного по адресу: <...> «б».

Общество исчислило земельный налог за 2016 год исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Волгоградского областного суда от 27.05.2015 (дело №3-221/2015) в размере 10 200 000 руб.

В обоснование своих требований налогоплательщик ссылается на письмо Федеральной налоговой службы №БС-4-11/13149 от 22.07.2013, исходя из которого если изменения в части установления кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости в течении налогового периода на основании решения суда, то указанная стоимость применяется по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр, а также за все последующие налоговые периоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

По правилам пункта 1 статьи 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Положениями пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участок проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным районам (городским округам).

Пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Пунктом 14 статьи 396 НК РФ регламентировано, что кадастровая стоимость земельных участок по состоянию на 1 января календарного года после ее установления соответствующим уполномоченным органом доводится до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.

Из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 №52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участок до сведения налогоплательщиков», следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщиками бесплатно в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика. Сведения о кадастровой стоимости земельных участок для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

В соответствии со ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 3 ФЗ от 24.07.2007 № 211-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченной в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом налоговый орган не вправе определять правомерность и законность сообщенного ему уполномоченным органом размера кадастровой стоимости земельных участков.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Исходя из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 3434/300/17-353120, № 3434/300/17-353127 от 28.04.2017, предоставленным по запросам инспекции (№ 50-18344072, №50-18344078, № 40-14441963, 40-14524914), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:020206:36 в соответствии с Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. N 46-н по состоянию на 01.01.2016, на 01.03.2016 составляет 61 953 646.72 руб. (дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости 27.11.2015). Сведений о пересмотре, оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:020206:36 за налоговый период – 2016 год в выписках не указано.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» утвержден результат государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области. Вышеуказанный приказ вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (текст документа опубликован в издании «Волгоградская правда», № 172/сп, 09.11.2015) и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 января 2016 г

Арбитражный суд соглашается с доводами инспекции о том, что размер кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденный приказом № 46–н, подлежит применению для исчисления земельного налога начиная с 1 января 2016 года и в последующие периоды.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка не оспаривалась собственником земельного участка в течение 2016 года и составляет 61 953 646,72 руб. Какие-либо документы, подтверждающие оспаривание в судебном порядке обозначенной выше кадастровой стоимости налогоплательщиком в ходе судебного заседания не представлено. Таким образом, у налогового органа не имелось оснований для применения кадастровой стоимости за 2016 год установленной в размере 10 200 000 руб. решением Волгоградского областного суда от 27.05.2015 по делу №3-221/2015.

Факт совершенного налогового правонарушения подтверждается материалами дела и заявителем не оспорен, обстоятельства, смягчающие либо исключающие ответственность, судом не установлены, арбитражным судом проверен размер предложенных обществу к уплате пеней и штрафных санкций.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя к инспекции о признании недействительным решения от 07.07.2017 года № 2977 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При обращении с заявлениями о приостановлении исполнения оспариваемого решения, обществом также уплачена государственная пошлина в размере 9 000 руб., что подтверждается платёжными поручениями №1643 от 06.10.2017, №1827 от 01.11.2017 и №1960 от 27.11.2017.

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 3 статьи 208 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта (статьи 265.1, 283, 298 АПК РФ), заявлений о приостановлении исполнительного производства (статья 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, уплаченная государственная пошлина в размере 9 000 руб. за заявления о приостановлении исполнения оспариваемого решения подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании требований п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергомашсервис» отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Энергомашсервис» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник