Решение от 17 января 2022 г. по делу № А27-17164/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-17164/2021
город Кемерово
17 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2022 года, решение в полном объеме изготовлено 17 января 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гисич С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (с учетом произведенной процессуальной замены) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (далее – ООО «Капиталстрой») о взыскании 8 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением суда от 01.08.2021 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Копии определения от 01.08.2021 были неоднократно направлены ООО «Капиталстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 650071, Кемеровская обл. – Кузбасс, <...>. Указанная корреспонденция возвращена в суд отделением почтовой связи «по иным обстоятельствам».

Определением от 18.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях повторного извещения должника.

Копия определения о назначении предварительного судебного заседания от 18.10.2021 была направлена должнику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако, возвращена в суд отделением почтовой связи «по иным обстоятельствам».

16.11.2021 суд направил запрос о предоставлении информации об извещении должника о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства Управлению федеральной почтовой связи Кемеровской области - Филиал ФГУП «Почта России». Как следует из ответа на запрос, поскольку в почтовом отделении имеется недокомплект штата почтальонов, доставка корреспонденции не производилась.

В связи с указанными выше обстоятельствами копия определения от 09.12.2021 об отложении судебного разбирательства на 11.01.2022 была направлено ООО «Капиталстрой» по юридическому адресу посредством почтового отправления, а также передана телеграмма. Согласно поступившему ответу телеграмма не доставлена по адресу должника, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Кроме того, копия определения от 09.12.2021 была направлена судом по известным адресам электронной почты, а также осуществлен звонок по известному номеру телефона. Абонент на телефонный звонок не ответил, о чем составлена телефонограмма.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры для извещения должника. Должник явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики применения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Информация о принятых судебных актах по делу была размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Учитывая неполучение ответчиком копий судебных актов, в соответствии со статьями 123, 124 АПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

От Пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В порядке частей 1-3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании установлено, что Пенсионным фондом на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) № 052S19200013812 от 02.11.2020 (500 руб.), № 052S19200015091 от 03.12.2020 (500 руб.), № 052S19210009183 от 15.06.2021 (7 000 руб.).

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужили выводы Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, за отчетный период сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за отчетный период 2020 года в отношении 14 застрахованных лиц.

Страхователю были выставлены и направлены требования об уплате финансовых санкций № 052S01200016380 от 30.11.2020, № 052S01200017681 от 29.12.2020, № 052S01210010599 от 14.07.2021.

Поскольку должником требования в добровольном порядке не исполнены, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен настоящей статьей.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2020 года – не позднее 15.10.2020.

В нарушение вышеуказанного положения закона страхователем в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованных лиц были представлены 16.10.2021.

Таким образом, поскольку ООО «Капиталстрой» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2020 года с нарушением установленного законом срока и не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления формы СЗВ-М, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Кроме того, так как ООО «Капиталстрой» в течение 2020 года представляло сведения о 14 застрахованных лицах за отчетные периоды январь-октябрь, декабрь 2020 года, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ оно обязано представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не позднее 01.03.2021.

Поскольку в установленный срок такие сведения не были представлены, 12.04.2021 Пенсионным фондом в адрес страхователя по почте направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и положений пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период), датой вручения уведомления считается 18.04.2021 (6 день считая с 12.04.2021).

Между тем, ООО «Капиталстрой» сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 14 застрахованных лиц, сведения о которых содержатся в представленных формах СЗВ-М за 2020 год, не представлены.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения ООО «Капиталстрой» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в непредставлении формы СЗВ-СТАЖ, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, требования Пенсионного фонда о взыскании 7 500 руб. штрафа по решениям № 052S19200015091 от 03.12.2020 (500 руб.), № 052S19210009183 от 15.06.2021 (7 000 руб.) подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для взыскания штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление корректирующих сведений о застрахованных лицах за 2019 год по решению № 052S19200013812 от 02.11.2020 в связи со следующим.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В пункте 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период) указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что 01.03.2020, с соблюдением установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроков, страхователем в адрес Пенсионного фонда были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2019 год на 1 застрахованное лицо.

В результате сверки между представленной ООО «Капиталстрой» формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года Пенсионным фондов выявлено, что в отношении 1 застрахованного лица отсутствуют данные в форме СЗВ-СТАЖ за январь-сентябрь 2019 года.

04.03.2020 Пенсионным фондом в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней. Согласно представленному в материалы дела скриншоту реестра документов, принятых от страхователя по электронным каналам связи, уведомление получено ООО «Капиталстрой» 04.03.2020.

12.03.2020 ООО «Капиталстрой» в форме электронного документа направило в Пенсионный фонд корректирующую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

Как указано в решении Пенсионного фонда № 052S19200013812 от 02.11.2020, последним днем представления исправленных сведений по уведомлению является 11.03.2020. Указанный вывод Пенсионного фонда подлежит отклонению судом на основании следующего.

Федеральным законом № 27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н порядок исчисления сроков не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, при исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Учитывая, что страхователь получил уведомление об устранении ошибок и несоответствий 04.03.2020, течение срока (в рабочих днях) на представление исправленных сведений начинается с 05.03.2020; последним днем представления исправленных сведений является 12.03.2020 (09.03.2020 – нерабочий день).

Таким образом, в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку, и предоставил корректирующие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

С учетом изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем требование о взыскании штрафа в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на должника пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 7 500 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 875 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья С.В. Гисич