Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А46-18798/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18798/2021
05 мая 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 5 мая 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять общее имущество,

при участии деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Омской области,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 26.07.2021 сроком на один год, паспорт, диплом);

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 сроком на два года, удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскэлектро» (далее - АО «Омскэлектро», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алекс» (далее - ООО «УК Алекс», ответчик) об обязании совершить действия, а именно: обязать ООО «УК Алекс» принять от АО «Омскэлектро» общее имущество многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных по адресам: ул. Пушкина, 109 и ул. Учебная, 157, ранее переданных в капитальный ремонт, путем подписания актов передачи многоквартирного дома.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК по Омской области, третье лицо).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель УФК по Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве, полагал, что требования АО «Омскэлектро» являются обоснованными.

Ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения соглашения «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - Соглашение) департаментом городского хозяйства Администрации города Омска АО «Омскэлектро» были предоставлены субсидии на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту МКД.

В целях исполнения принятых обязательств по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, общее имущество МКД было передано на период проведения капитального ремонта, управляющей компанией - ООО «УК Алекс» подрядной организации, определенной АО «Омскэлектро», в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), на основании актов передачи МКД в работу от 12.03.2020.

Однако по окончании мероприятий по проведению капитального ремонта на объектах (МКД), ООО «УК Алекс» уклоняется от принятия МКД обратно в эксплуатацию и подписания актов передачи.

В целях досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ООО «УК Алекс» были направлены уведомления с приложением актов приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объектов о принятии общего имущества МКД.

Отсутствие у ответчика намерения в добровольном порядке исполнить требование АО «Омскэлектро», явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К числу предусмотренных нормой статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; а также иные способы защиты, соответствующие характеру и степени нарушения субъективного гражданского права.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на ее осуществление (часть 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания по договору управления МКД обязуется в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

Согласно пункту 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливающие, в частности, порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме и исчисления размера расходов на его содержание (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В пункте 11 Правил № 491 указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019) указано, что приведенные нормы подп. «е» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила № 354) определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров.

Согласно изложенным нормам права, управляющая компания является специализированной организацией, которая должна обеспечивать надлежащее содержание и сбережение общего имущества.

ООО «УК Алекс» обязано соблюдать требования Жилищного кодекса РФ, Правил № 491, Правил № 354, которые для управляющей организации носят обязательный характер.

Подписание Актов передачи МКД в работу подрядчику, свидетельствует лишь о передаче строительной площадки МКД для производства работ по капитальному ремонту общего имущества, но не передаче многоквартирного дома в целом, в управление подрядной организации.

В силу положений Жилищного кодекса РФ спорные многоквартирные дома из эксплуатации и управления ООО «УК Алекс» не выбывали.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Из анализа указанных норм следует, что для применения аналогии закона должны одновременно соблюдаться следующие условия: отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай (если обычай является источником права для этого вида отношений), имеется законодательство, регулирующее сходные отношения, применение аналогии закона не противоречит существу отношений.

В рассматриваемом случае спорные правоотношения прямо не урегулированы законом, в связи с чем имеются основания для применения аналогии закона.

Выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 № ВАС-2023/10 по делу № А61-1541/09). Право на определение предмета и основания иска принадлежит только истцу (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 № 308-ЭС16-15572 по делу № А63-7663/2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 302-ЭС16-20322 по делу № А33-2164/2016, определение Верховного Суда РФ от 13.10.2016 № 307-ЭС16-8738 по делу № А56-81285/2013).

Одновременно гражданское законодательство не ограничивает истца в выборе способа защиты своего нарушенного права.

Пункт 6 статьи 720 и пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают для подрядчика особые способы защиты прав при уклонении заказчика от приемки: 1) продажа результата работ третьему лицу (договор подряда) или 2) оформление одностороннего акта сдачи или приемки работ (договор строительного подряда).

Статьями 720 и 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены особые способы защиты, одновременно не запрещая подрядчику использовать другие способы защиты своих прав.

Таким образом, ни одно из положений этих статей не свидетельствует об ограничении свободы подрядчика на выбор способа защиты.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 714 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за не сохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки результата работ. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Следовательно, при необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему подрядчиком акта выполненных работ, односторонний акт выполненных работ также может быть надлежащим подтверждением фактического выполнения работ.

Обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ, возложена законом на заказчика; при непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим и достаточным доказательством фактического выполнения подрядчиком работ.

Как установлено судом, 25.02.2020 между АО «Омскэлектро» и ООО «НПО «Глобал ГИС» заключен договор № 312-20/2020 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов: по ул. 20 лет РККА, <...> ул. Учебная, д. 157».

12.03.2020 между АО «Омскэлектро», ООО «НПО «Глобал ГИС» и ООО «УК Алекс» подписан Акт передачи многоквартирного дома в работу по адресу: <...> для производства работ по капитальному ремонту фасада.

Согласно п. 6.1 Договора № 312-20/20 от 25.02.2020 Подрядчик по окончании работ сдает каждый Объект (многоквартирный дом), указанный в перечне комиссии. Сдача Объекта подтверждается Актом технической готовности выполненного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, которым Стороны устанавливают выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в полном объеме и передачи Объекта для дальнейшей эксплуатации Управляющей организации.

Уведомлением от 25.08.2021 исх. 08-25/96 АО «Омскэлектро» уведомило ООО «УК Алекс» о завершении работ по капитальному ремонту общего имущества с просьбой принять общее имущество МКД и подписать акт передачи в эксплуатацию МКД.

В подтверждение факта выполнения подрядных работ по капитальному ремонту в полном объеме в спорных МКД АО «Омскэлектро» представило в материалы дела завершающие документы по форме КС-2, КС-3, подписанные между заказчиком (генподрядчиком) АО «Омскэлектро» и субподрядчиком ООО «НПО «Глобал ГИС».

УФК по Омской области в соответствии с приказами органа контроля от 25.03.2021 № 22-кд, от 27.04.2021 г. № 22/1-кд, от 07.05.2021 № 22/2-кд, от 13.05.2021 № 22/3-кд, от 20.05.2021 № 22/4-кд, от 01.06.2021 №22/5-кд и от 24.06.2021 № 22/6-кд, на основании поручения Федерального казначейства от 15.03.2021 № 21-03-03/5134 в период с 06.10.2020 по 29.10.2020, с 10.12.2020 по 25.12.2020, с 20.04.2021 по 01.07.2021 в отношении акционерного общества «Омскэлектро» проведены внеплановые выездные проверки (далее - контрольные мероприятия) использования субсидии на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, источником которой являются средства межбюджетного трансферта, предоставленные из федерального бюджета(ИКМ: 2020-ВВ.000.0012-5200.012; 2021-ВВ.000.0017-5200.017).

В ходе контрольных мероприятий выявлен ряд нарушений и вынесено представление от 27.08.2021 № 52-19-11/5652, которым УФК по Омской области предписывает АО «Омскэлектро» выполнить в полном объеме работы по капитальному ремонту в неотремонтированных многоквартирных домах (76 многоквартирных домов, работы по которым производились после 01.07.2021) с предъявлением в УФК по Омской области подтверждающих документов (акты формы КС-2, акты передачи многоквартирных домов от подрядных организаций и объекта контроля управляющим компаниям по завершению капитального ремонта) в срок до 03.12.2021 (пункт 3 резолютивной части Представления).

Принимая во внимание, что представление контрольного органа в соответствии с действующим законодательством обязательно к исполнению, АО «Омскэлектро» уведомлением от 25.08.2021 исх. 08-25/96 АО «Омскэлектро» уведомило ООО «УК Алекс» о завершении работ по капитальному ремонту общего имущества, с просьбой принять общее имущество МКД и подписать акты передачи в эксплуатацию МКД.

Оснований полагать, что оригиналы указанных документов ответчиком получены не были, у суда не имеется.

Оценив все предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что после завершения мероприятий по капитальному ремонту и подписания завершающих документов, оснований для нахождения строительной площадки МКД в эксплуатации подрядной организации не имеется, АО «Омскэлектро» правомерно предъявило требования к управляющей организации принять МКД обратно в эксплуатацию.

Таким образом, получив от АО «Омскэлектро» уведомление с приложениями актов приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, ООО «УК Алекс» должно было организовать приемку общего имущества МКД.

Однако ответчик представленные истцом документы не подписал, доказательств наличия обоснованных причин для отказа от подписания актов приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту МКД не представил.

Доказательств иного, как и опровергающих данное обстоятельство, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В рамках настоящего спора происходит судебная защита истца от недобросовестных действий управляющей компании по отказу в принятии МКД обратно в эксплуатацию.

Таким образом требование АО «Омскэлектро» подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование акционерного общества «Омскэлектро» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять от акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) общее имущество многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> ранее переданных в капитальный ремонт, путем подписания акта приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина