Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А60-36553/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36553/2022
14 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Малышкиной, при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Ю.В.Мартынцевой, после перерыва – помощником судьи Я.В.Хаировой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36553/2022 по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца – Правило А.В., представитель по доверенности (до и после перерыва),

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности (онлайн).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации города Нижний Тагил в пользу ООО «Компания «РИФЕЙ» неосновательного обогащения, возникшего в связи с ликвидацией несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалок) в размере 74 457 (семьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят семь) рублей 49 копеек. Просит взыскать с Администрации города Нижний Тагил в пользу ООО «Компания «РИФЕЙ» 2 978 (две тысячи девятьсот семьдесят восемь) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 08.07.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании 17.08.2022.

В судебном заседании 17.08.2022 по ходатайству представителя ответчика приобщен отзыв, ответчиком заявлены возражения против перехода к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании 17.08.2022 объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 24.08.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в прежнем составе суда.

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80084365863605, представленный истцом в суд 23.08.2022 приобщен к материалам дела.

Дополнительный отзыв ответчика, поступивший в суд 23.08.2022, приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 30.08.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 02.09.2022.

Возражения на отзыв ответчика приобщены к материалам дела.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца, судом к материалам дела приобщено платежное поручение № 1369 от 17.06.2022 на сумму 2 978 руб.

Определением суда от 08.09.2022 судебное разбирательство отложено на 12.09.2022.

Определением суда от 19.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 02.12.2022.

Дополнительный отзыв ответчика, возражения истца на отзыв ответчика приобщены к материалам дела.

Определением суда от 03.11.2022 судебное разбирательство отложено на 02.12.2022.

Письменные пояснения истца приобщены к материалам дела (ст. 75 АПК РФ).

По ходатайству истца, судом к материалам дела приобщены фотокопии.

В судебном заседании 02.12.2022 объявлен перерыв до 10 час. 40 мин. 07.12.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в прежнем составе суда.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истец ссылается на обнаружение и ликвидацию мест несанкционированного накопления ТКО на территории г. Нижний Тагил, (в районе ул. Гастелло, 4, ул. Геологов, 45, ул. Заречная, 88, ул. Ленская, 23, перекрестке ул. Лермонтова - ул. Пермская и перекрестке ул. Новая - ул. Шмидта), просит взыскать с ответчика расходы на ликвидацию несанкционированных свалок.

Ответчик возражает по доводам отзыва в частности, указывает, что не получал уведомления регионального оператора, представленные региональным оператором акты не позволяют определить точные координаты размещения свалок.

Отказывая в удовлетворении требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

Истцом в материалы дела представлен акт осмотра от 12.10.201 из которого следует, что было осуществлено обследование мест накопления ТКО, прилегающих к площадкам накопления ТКО, образованных при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.

Представлены фотоматериалы, фиксирующие места, из которых были вывезены ТКО, из фотографий также следует, что ветки и порубочные остатки размещались непосредственно рядом с контейнерными площадками.

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

Пунктом 1 ст. 18 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269, устанавливают порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений (пункт 1), и в состав отходов, подлежащих учету, относят отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (пункт 3).

Приказом Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением 4 нормативов накопления твердых коммунальных отходов" многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома относятся к объектам, на которых образуются ТКО, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы (пункт 4).

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008).

В соответствии с ФККО в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе: - 7 31 100 00 00 0 - Отходы из жилищ; - 7 31 200 00 00 0 - Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; - 7 31 300 00 00 0 - Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Таким образом, из указанного нормативного регулирования следует, что отходы, образовавшиеся от уборки за древесно-кустарниковыми посадками, произрастающими на придомовой территории, являются группой отходов, относящейся к твердым коммунальным отходам.

В статье 13 Закона N 89-ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" утверждены Правила N 1156.

Согласно п. 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 13 Правил N 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктом 13(1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Пунктом 16 Правил N 1156 предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 17 Правил N 1156 предусмотрено, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Региональный оператор, в рамках установленного тарифа на услугу, обеспечивает обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Таким образом, отходы, образовавшиеся при содержании зеленых насаждений (ветки, листья деревья, растительные отходы), относятся к крупногабаритным, ввиду того, что бункеры (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов) на указанных контейнерных площадках отсутствуют, то потребители осуществили складирование указанных отходов на прилегающей территории к 13 контейнерным площадкам, то есть фактически в месте (на площадке) накопления ТКО, в связи ООО "Компания "Рифей" обязано вывозить указанные ТКО в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории

Северного административно-производственного объединения (АПО-1).

Кроме того, из приведенного нормативного регулирования следует обязанность ООО "Компания "Рифей" по погрузке в мусоровоз и вывозу с контейнерной площадки крупногабаритных отходов (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образовавшиеся в результате уборки придомовой территории индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов), которые относятся к ТКО, а также обязанность регионального оператора принять организационные меры в сфере обращения с отходами, а именно: организовать подготовку и направление в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведений о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что отходы, образовавшиеся при содержании зеленых насаждений (ветки, листья деревья, растительные отходы), относятся к крупногабаритным; ввиду того, что бункеры (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов) на указанных контейнерных площадках отсутствуют, то потребители осуществили складирование указанных отходов на прилегающей территории к контейнерным площадкам, то есть фактически в месте (на площадке) накопления ТКО, в связи с чем подлежат включению в норматив накопления ТКО, соответственно региональный оператор обязан вывозить указанные отходы в рамках договоров на обращение с ТКО.

Из приведенного нормативного регулирования следует обязанность истца по погрузке в мусоровоз и вывозу с контейнерной площадки крупногабаритных отходов (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образовавшиеся в результате уборки придомовой территории индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов), которые относятся к ТКО, а также обязанность регионального оператора принять организационные меры в сфере обращения с отходами, а именно: организовать подготовку и направление в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведений о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Квалификация произведенных истцом вывозов ТКО по п. 16, 17 Правил N 1156 произведена истцом неверно, тогда как фактически обществом нарушены требования абзаца 1 пункта 13(1) Правил N 1156, поскольку отходы обнаружены в месте (на площадке) накопления ТКО, следовательно, подлежали вывозу и утилизации, однако их оплата региональному оператору производится в рамках утвержденного для него тарифа, дополнительное возмещение расходов за счет муниципального образования избыточно.

При изложенных обстоятельствах суд не усмотрел оснований для удовлетворения иска, поскольку отходы были размещены на контейнерных площадках, доводы относительно наличия или отсутствия уведомления при отсутствии самих свалок правого значения не имеют.

При изготовлении решения в полном объеме, в порядке ст. 179 АПК РФ исправлена оговорка и арифметическая ошибка: у суда отсутствуют основания для возвращения ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) из федерального бюджета 16 702 руб. госпошлины, поскольку при предъявлении искового заявления госпошлина была оплачена в размере 2 978 руб., она относится на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

При расчете госпошлины судом ошибочно приняты во внимание платежные поручения с иным назначением платежей, представленные в дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.А. Малышкина