Решение от 20 января 2020 г. по делу № А66-15487/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15487/2019
г.Тверь
20 января 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Удомельскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 (г.Удомля) к Обществу с ограниченной ответственностью "Тверской фанерный комбинат" (г.Удомля)

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области (г. Вышний Волочек), Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Тверь)

об обращении взыскания на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Удомельскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тверской фанерный комбинат" (далее - Общество), в котором просит обратить взыскание на:

1. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 44, кадастровый номер 37:24:010457:18, площадь 219 кв. м;

2. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 45, кадастровый номер 37:24:010457:19, площадь 405 кв. м;

3. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 53, кадастровый номер 37:24:010457:2, площадь 562 кв. м;

4. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 46, кадастровый номер 37:24:010457:20; площадь 546 кв. м;

5. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 47, кадастровый номер 37:24:010457:21, площадь 286 кв. м;

6. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 48, кадастровый номер 37:24:010457:22; площадь 534 кв. м;

7. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 49, кадастровый номер 37:24:010457:23, площадь 470 кв. м;

8. 3емельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 50, кадастровый номер 37:24:010457:24, площадь 364 кв. м;

9. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 52, кадастровый номер 37:24:010457:26, площадь 262 кв. м;

10. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение у установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 13 А, кадастровый номер 37:24:010457:27, площадь 535 кв. м;

11. Земельный участок; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 54, кадастровый номер 37:24:010457:3, площадь 667 кв. м;

12. Земельный участок; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 55, кадастровый номер 37:24:010457:4, площадь 617 кв. м;

13. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 56, кадастровый номер 37:24:010457:5, площадь 641 кв. м;

14. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 57, кадастровый номер 37:24:010457:6, площадь 360 кв. м;

15. Земельный участок; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 58.; кадастровый №: 37:24:010457:7; площади: 946.00 кв. м.;

16.Земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 60, кадастровый номер 37:24:010457:9, площадь 841 кв. м;

17. Земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 62, кадастровый номер 37:24:010457:11, площадь 659 кв. м;

18. Земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 61, кадастровый номер 37:24:010457:10, площадь 579 кв.м;

19. Земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 64, кадастровый номер 37:24:010457:13, площадь 481 кв. м;

20. 3емельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 15, кадастровый номер 37:24:010457:15, площадь 552 кв. м;

21. Земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 42, кадастровый номер 37:24:010457:16, площадь 328 кв. м;

22. Земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 43, кадастровый номер 37:24:010457:17, площадь 274 кв. м;

23. Земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, участок 59, кадастровый номер 37:24:010457:8, площадь 756 кв. м в рамках сводного исполнительного производства от 14.06.2016 №7004/16/69034-СД, возбужденного на основании исполнительных документов: 22 постановлений Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области о взыскании, налоговых платежей, сборов в сумме 2 282 642, 89 руб., 7 постановлений Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 4020, 93 руб., а также суммы исполнительного сбора в 377 558, 30 руб. по 29 постановлениям судебного пристава о взыскании исполнительного сбора, в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Тверской фанерный комбинат" (171843, <...>, в пользу взыскателей Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области и Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Стороны, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте заседания суда надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, Фонд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению спора в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В силу статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Положениям статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 указанной статьи указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3 статьи 68 Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 69 названного Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

На основании части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу части 4 названной статьи Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных положений, при отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, взыскатель вправе обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок.

В круг доказательств по настоящему делу включены обстоятельства наличия прав на земельный участок у должника. Отсутствие на нем объектов недвижимости, рыночная стоимость имущества, на которое обращено взыскание.

Право собственности Общества на земельный участок подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.5-19) .

Вместе с тем одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Рассматриваемый принцип основан на правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, согласно которой законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Кроме того в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 456-О защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

Судом установлено, что сумма неисполненных требований истца на момент рассмотрения настоящего дела составляет 2 373 021,68 руб. (включая исполнительский сбор в размере 377 558,30 руб.).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков составляет 14 888 245,60 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Указанные действия судебным приставом-исполнителем, вопреки требованиям закона, не производились. Размер стоимости земельного участка им не оспорен.

При таких обстоятельствах обращение взыскания на принадлежащий ответчику земельный участок, стоимость которого значительно превышает имеющийся у Общества долг, нарушает баланс интересов сторон и прав должника и не отвечает принципу соотносимости объема требований взыскателя и заявленной им меры принудительного исполнения.

При этом помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с пунктом 17 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень действий и мер принудительного исполнения не является закрытым, и поэтому судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Федерального закона РФ №229-ФЗ, взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, обращение взыскания на имущество возможно только в целях взыскания долга.

Пунктом 4 статьи 69 Федерального закона РФ № 229-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из вышеуказанных нормативных положений, а также положений статьи 278 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 26 постановления от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, взыскатель вправе был обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 4, пункта 2 статьи 69 ФЗ № 229-ФЗ, взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Целью реализации имущества должника в порядке исполнительного производства является удовлетворение требований взыскателей, при этом права должника также должны быть соблюдены, в том числе и на справедливую оценку его имущества.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка".

Из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, следует, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО №2), утвержденного приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 255 при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью недвижимого имущества. Следовательно, кадастровую стоимость земельного участка следует рассматривать как его рыночную стоимость.

В ходе рассмотрения дела в судах истец доказательств соразмерности стоимости земельного участка и непогашенной задолженности, а также сведений об иной рыночной стоимости земельного участка, не представил.

Принимая во внимание, что стоимость земельного участка значительно превышает размер задолженности, суд пришел к выводу о том, что соотношение между размером задолженности и стоимостью земельного участка является чрезмерным.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель, обращаясь в суд с требованием об обращении взыскания на земельные участки должника, не представил доказательств отсутствия у последнего денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание; определение суда от 13.12.2019 о предоставлении материалов исполнительного производства, в том числе запросов и ответов об имеющихся у должника расчётных счетах и наличия на них денежных средств, справок о наличии у должника имущества не представил.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 названного Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в сроки и порядке, установленные АПК РФ.


Судья А.Г.Белова