Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А26-2187/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2187/2017
г. Петрозаводск
09 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>)

к акционерному обществу "Пряжинское" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 186120, Республика Карелия, пгт. Пряжа, ул. Совхозная, 33)

о взыскании 1 278 173 руб. 00 коп.

при участии:

представителей истца ФИО2 (доверенность от 09.01.17), ФИО3 (доверенность от 02.05.17)

представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 24.02.17)

установил:

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Пряжинское" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 278 173 руб. 00 коп. субсидий, предоставленных в соответствии с соглашением №2/МС от 4 августа 2016 года.

Иск обоснован ссылками на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Республики Карелия от 05.02.08 №24-П и поддержан представителями истца в судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что полученная субсидия частично была использована по целевому назначению – на оплату работ по реконструкции мелиоративной системы, выполненных хозяйственным способом.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28.07.16 АО «Пряжинское» обратилось в Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства республики Карелия с заявлением о предоставлении субсидии на развитие мелиоративных систем, относящихся к собственности Республики Карелия (л.д.7). В числе представленных документов находились: локальная сета №02-01-01 на реконструкцию мелиоративной системы на участке «Шаньгимо-1» в сумме 5 669 350 руб., включая 3 950 582 руб. прямых затрат (л.д.11-17); сводный сметный расчёт стоимости реконструкции мелиоративной системы на участке «Шаньгимо 1» на сумму 8 705,85 руб. (л.д.10); справку ООО «РЦЦС», подтверждающую проверку сводного сметного расчёта (л.д.18).

4 августа 2016 года между Министерством и Обществом заключено соглашение №2/мс о предоставлении Обществу субсидии на развитие мелиоративных систем в сумме 2 556 347 руб. (пункт 1). Пунктом 2 установлена авансовая выплата Обществу 50% от общей суммы субсидии.

При выполнении работ подрядным способом Общество обязалось в течение 10 дней с даты поступления авансовых выплат предоставить Министерству заверенные копии платёжных поручений о перечислении всей суммы подрядной организации. В случае непредставления документов сумма авансовых выплат подлежит возврату в бюджет (пункт 3).

Для окончательно расчёта по субсидии Общество обязалось не позднее 1 декабря 2016 года представить в Министерство документы, установленные постановлением Правительства Республики Карелия №43-П от 10.02.16 (пункт 4).

По условия соглашения Общество обязалось осуществить долевое финансирование расходов; документально подтвердить выполненную реконструкцию мелиоративных систем (пункт 7); выполнить целевой показатель результативности предоставления субсидий – в 2016 году ввести в эксплуатацию мелиоративные системы на площади 64,6 га (пункт 8).

При недостижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии, или непредоставлении документов, установленных пунктом 4 соглашения, аванс подлежит возврату в срок до 10 декабря 2016 года (пункт 12).

Платежным поручением №62557 от 11 августа 2016 года Министерство перечислило Обществу авансовый платеж в размере 738 429 руб. (доля средств федерального бюджета) (л.д.24). Платежным поручением №52246 от 10.08.16 Обществу перечислен авансовый платеж в размере 539 744 руб. (доля средств бюджета республики Карелия) (л.д.25).

Претензиями от 5 декабря 2016 и от 25 января 2017 года Министерство потребовало возврата авансовых выплат в связи с неисполнением Обществом обязательств, перечисленных в пунктах 4,8 Соглашения. Поскольку аванс не возвращен, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета Республики Карелия и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 № 24-П (далее - Порядок), пунктом 3 которого предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг с получателями бюджетных средств.

В силу пункта 6 Порядка юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг представляют главному распорядителю финансовую отчетность об использовании субсидий в порядке, установленном соглашением (договором).

Право получателей бюджетных средств осуществлять контроль за выполнением условий соглашений (договоров), а также за возвратом субсидий в бюджет Республики Карелия в случае нарушения условий этих соглашений (договоров) и обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг возвратить в бюджет Республики Карелия средства субсидии в случае установления факта нарушения условий, установленных при их предоставлении, либо не использованных в течение финансового года, закреплены пунктами 7, 8, 10 Порядка.

Согласно пункту 11 Порядка невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию в соответствии с законодательством и условиями заключенных соглашений (договоров).

В рассматриваемом случае Министерством и Обществом заключено соглашение о предоставлении субсидии, согласно которому Общество обязано обеспечить целевой характер использования субсидии, и представить соответствующий отчёт в виде актов выполненных работ, акта ввода объекта в эксплутатацию (пункт 4 Соглашения, пункт 12 Приложения к Условиям предоставления в 2016 году субсидий из бюджета Республики Карелия на поддержку агропромышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 10.02.16 №43-п), а также возвратить необоснованно полученные средства субсидии.

Поскольку предоставление субсидии оформлено соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного соглашения, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из соглашений (договоров), предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Выполнение целевого характера использования субсидии – реконструкцию мелиоративных систем на площади 64 га Общество не подтвердило, также как и выполнение пункта 4 соглашения о предоставлении Министерству документов, подтверждающих выполнение условий соглашения. Из акта о выездной проверке выполнения условий предоставления средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета в 2016 году следует, что в ходе проверки АО «Пряжинское» не подтвердило долевое финансирование расходов, связанных с осуществлением реконструкции мелиоративных систем на участке «Шаньгимо 1» и ввод в эксплуатацию мелиоративных систем на площади 64,6 га.

При изложенных обстоятельствах требование Министерства о возврате авансовых выплат соответствует условиям соглашения и подлежит удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Взыскать с акционерного общества "Пряжинское" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1 278 173 руб. субсидий, предоставленных в соответствии с соглашением №2/МС от 04 августа 2016 года;

- в бюджет Российской Федерации 25 782 руб. госпошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.