Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А01-578/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-578/2021
г. Майкоп
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г.Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Мачуковым, рассмотрев в судебном заседании дело А01-578/2021 по заявлению Администрации муниципального образования «Сергиевское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) к Администрации муниципального образования «Гиагинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Гиагинский р-н, ст-ца Гиагинская, ул. Кооперативная, д. 35) о признании права собственности на сооружение, при участии:

от истца – главы ФИО1 (личность установлена по паспорту);

в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление администрации муниципального образования «Сергиевское сельское поселение» (далее – администрация сельского поселения) к администрации муниципального образования «Гиагинский район» (далее - администрация района) о признании права собственности на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Определением суда Республики Адыгея от 15.03.2021 указанное исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А01-578/2021.

Определением суда Республики Адыгея от 28.04.2021 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено до 20.05.2021 года.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик, уведомленный надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, в представленном отзыве на удовлетворение иска не возражал.

В соответствие со статьей 156 АПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В предварительном судебном заседании суд пришел к выводу о готовности дела к рассмотрению по существу, и в отсутствие возражений участников спора, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершив предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Гиагинский район» от 11.09.2008 № 945 «О передаче муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Гиагинский район», автодорога, расположенная по адресу: Республика Адыгея, <...> в числе иного имущества передана на баланс сельского поселения (л.д.33-37).

Выпиской из реестра муниципального имущества МО «Сергиевское сельское поселение» подтвержден факт принятия истцом на баланс автодороги с асфальтовым покрытием, шириной 5 м., протяженностью 332 м. (л.д.15).

Земельный участок с кадастровым номером 01:01:000000:1048, площадью 10 445±72 кв.м., расположенный по адресу: <...> сформирован администрацией сельского поселения 15.11.2016г. из категории земель «земли населенных пунктов» для размещения автомобильной дороги и принадлежит истцу на праве собственности (Выписка из ЕГРН, л.д.9-11).

Согласно техническому плану, объект недвижимости представляет собой наземное линейное сооружение - автодорогу, состоящую из одного контура, протяженностью 332 м. Год завершения строительства сооружения: 1988 год (л.д.16-32).

Представленный в дело технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, ввиду отсутствия проектной и разрешительной документации на данное сооружение. Данные обстоятельства также подтверждаются ответами АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Южный филиал отделение по РА №137 от 28.02.2020, ГКУ РА «Нацархив» № 171 от 28.02.2020, и отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Гиагинский район» от 28.02.2020 № 69.

02.06.2020 года истцом было подано заявление о регистрации права на недвижимое имущество (сооружение - автомобильная дорога), расположенное по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Уведомлением от 10.09.2020 №КУВД-001/2020-5899997/2 о неустранении причин приостановления государственной регистрации права в отношении автомобильной дороги, расположенной по адресу: Республика Адыгея, <...> уполномоченный орган указал на непредставление (отсутствие) документов-оснований для осуществления государственной регистрации прав (л.д.14).

В ходе судебного заседания глава сельское поселения пояснил, что спорная автомобильная дорога была построена хозяйственным способом колхозом им. С.М.Кирова в восьмидесятых годах ХХ века, впоследствии сельскохозяйственное предприятие прекратило свое существование, ввиду чего и не имеется документов для введения её гражданский оборот. Вместе с тем, руководствуясь нормативными правовыми актами по разграничению собственности, содержание указанного сооружения проводится администрацией сельского поселения. Установление права собственности муниципального образования «Сергиевское сельское поселение» на сооружение обусловлено и необходимостью надлежащего отражения расходов органа местного самоуправления, предусмотренных бюджетным законодательством.

Уставом МО «Сергиевское сельское поселение» к вопросам местного значения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Сергиевское сельское поселение»; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов муниципального образования «Сергиевское сельское поселение», за исключением автомобильных дорог общего пользования; мостов и иных транспортных; инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В целях реализации возложенных на администрацию сельского поселения полномочий по вопросам местного значения, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанный объект.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки по отчуждению этого имущества.

Признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющееся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Решение по такому иску направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 ГК РФ, в пункте 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Таким образом, право собственности на сооружение, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано и индивидуализировано именно как объект недвижимости в установленном порядке.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу указанных положений объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Как указывает истец и следует из материалов дела, автомобильная дорога, с асфальтовым покрытием, шириной 5 м., протяженностью 332 м., расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 01:01:000000:1048, площадью 10 445±72 кв.м., по адресу: <...> является сооружением дорожного транспорта.

Из схемы расположения объекта на местности и иных имеющихся в деле доказательств, следует, что спорная автодорога является дорогой общего пользования; притязаний третьих лиц на спорное имущество не установлено.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа. Пунктом 7 статьи 3 названного Закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Приобретение права собственности презюмируется добросовестным, пока не установлено противное. Бремя доказывания возлагается на субъект, оспаривающий законность приобретения права собственности. Предположение законности приобретения права собственности соответствует пункту 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому, если защита гражданских прав ставится законом в зависимость от разумности и добросовестности осуществления этих прав, разумность поведения и добросовестность участников гражданского оборота предполагается.

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

Сведений и доказательств, указывающих на недействительность либо незаконность оснований приобретения истцом спорного имущества, суду не представлено.

Как отмечалось ранее, право собственности муниципального образования «Сергиевское сельское поселение» на спорное имущество возникло в силу закона, факт нахождения спорного имущества во владении истца материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается. Возражений относительно удовлетворения иска от администрации муниципального района в рамках настоящего производства не заявлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать за муниципальным образованием «Сергиевское сельское поселение» право собственности на:

сооружение - автодорогу, ширина 5 метров асфальтовое покрытие, протяжённостью 332 метра, расположенную по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Судья Н.Г.Мусифулина