Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А50-30737/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 22.02.2023 года Дело № А50-30737/22

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023 года. Полный текст решения изготовлен 22.02.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (ИНН <***>, ОГРН1056604000970)

к ответчикам: к ответчикам: Кунгурскому муниципальному округу Пермского края в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>); Березовскому муниципальному округу Пермского края в лице управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>; ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края; Территориальное управление Росимущества в Пермском крае; Управление Россреестра по Пермскому краю, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского городского округа

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 20.12.2022, паспорт, диплом) от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерного общества «МРСК Урала» (истец, ОАО «МРСК Урала») обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к


Кунгурскому муниципальному округу Пермского края в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края; Березовскому муниципальному округу Пермского края в лице управления по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края (ответчики)

Ответчики против удовлетворения исковых требований не возражают по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 13.09.2022 электросетевой объект КТП № 01181 "Шубино, Кафе" 63 кВА, площадью 1,0 кв.м, кадастровый номер 59:24:3730106:1229 принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 13.09.2022 № 59:24:3730106:1229 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2022.

Указанный электросетевой Объект является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Объект технологически присоединен к воздушной линии напряжением 10 кВ № 8 подстанции «УТ-18», входящей в состав электросетевого комплекса «Отходящие ВЛ от п.с. УТ-18», принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на электросетевой комплекс «Отходящие ВЛ от п.с. УТ- 18» серии 59 БА 0899626 (приложение 6), расположен в Кунгурском муниципальном округе Пермского края, в кадастровом квартале 59:24:3730106.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на Объект, отсутствуют; собственник Объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объекта на учет никто не заявил о своих правах на него, что подтверждается уведомлением Россреестра 14 июня 2022г. № КУВИ-001/2022-92424085 (приложение 3);

12.09.2022 электросетевой объект участок ВЛ 10 кВ № 2 ПС Мазунино (выход с ПС до опоры № 79), протяженностью 5 180 метров, кадастровый номер 59:24:0000000:3618, (далее Объект) принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, что


подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 12.09.2022 № 59:24:0000000:3618 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2022.

Указанный электросетевой Объект является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Объект технологически присоединен к подстанции «Мазунино», входящей в состав электросетевого комплекса «Мазунино», принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на электросетевой комплекс «Мазунино» 59 БА 0899442, расположен в Кунгурском муниципальном округе Пермского края, в кадастровых кварталах 59:24:3720101, 59:24:3720102.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на Объект, отсутствуют; собственник Объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объекта на учет никто не заявил о своих правах на него. Указанное подтверждается уведомлением Россреестра от 29.07.2020. № КУВИ-001/2020-9038907;

13.09.2022 электросетевой объект Участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05371 "Колбасный цех" по ВЛ-10кВ № 6 ПС Березовка, протяженностью 26 метров, кадастровый номер 59:14:0161087:295 принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 13.09.2022 № 59:14:0161087:295 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2022

Указанный электросетевой Объект является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Объект технологически присоединен к подстанции «Березовка», входящей в состав электросетевого комплекса «Березовка», принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на электросетевой комплекс «Березовка» 59 БА 0899502, расположен в Березовском муниципальном округе Пермского края, в кадастровом квартале 59:14:0161087


Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на Объект, отсутствуют; собственник Объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объекта на учет никто не заявил о своих правах на него, что подтверждается уведомлением Россреестра от 14 июня 2022г. № КУВИ-001-2022-92428248.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Указанное подтверждается:

- письмом Росимущества от 17.08.2022 № 59-ЕМ-06/7763 об отсутствии линейного объекта в реестре государственной собственности (приложение 26);

- письмом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 14.06.2022 № ГУ31-02-1- 25исх-451 об отсутствии линейного объекта в реестре государственной собственности;

- письмом Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 23.05.2022 № 1940/04-05;

- письмом администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского района Пермского края от 3.08.2020 № 509 об отсутствии объектов в реестре муниципальной собственности, (приложение 10);

- письмом Управления по имуществу и градостроительной деятельности Администрации Березовского муниципального округа Пермского края от 15.07.2022 № 1-04-05/384 об отсутствии объектов в реестре муниципальной собственности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на


имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества


для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закон об электроэнергетике).

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае, объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном


федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с п. 2 ст. 26 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон Об электроэнергетике), п. 8 Правил № 861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 ст. 28 Закона Об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества. Так, согласно:

- Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники


организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» – филиал «Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, утвержденной Постановлением Министерства тарифного регулирования Пермского края от 29 декабря 2021 года № 50-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Судом установлено, что участок ВЛ-10кВ отпайка КТП № 05371 «Колбасный цех по ВЛ -10кВ № 6 ПС Березовка протяжённостью 26 метров , кадастровый номер 59:14:0161087:295, расположенный в Березовском муниципальном округе Пермская края не числится.

Судом установлено, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: КТП № 01181 "Шубино, Кафе" 63кВА, кадастровый номер 59:24:3730106:1229, адрес: Российская Федерация, Пермский край, м.о. Кунгурский, – содержатся следующие сведения: 13.09.2022 на основании заявления Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:24:3730106:1229-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: участок ВЛ 10 кВ № 2 ПС Мазунино (выход с ПС до опоры № 79), кадастровый номер 59:24:0000000:3618, адрес: Российская Федерация, Пермский край, м.о. Кунгурский, – содержатся следующие сведения: 12.09.2022 на основании заявления Открытого акционерного общества "Межрегиональная


распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:24:0000000:3618-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: Участок ВЛ- 10кВ отпайка на КТП № 05371 "Колбасный цех" по ВЛ-10кВ № 6 ПС Березовка, кадастровый номер 59:14:0161087:295, адрес: Российская Федерация, Пермский край, м.о. Березовский, с. Березовка, – содержатся следующие сведения: 13.09.2022 на основании заявления Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:14:0161087:295-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

В соответствии с п. 3.2. Устава ОАО «МРСК Урала» основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ № 504 от 06.10.2015).

Указом Президента РФ от 22.11.2012 № 1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511 -р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса -передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей


Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, что утверждено Постановлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 29.12.2021 года № 50-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-Ф3 изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: повышение качества электроэнергии, достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Приобретение права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только в случае отсутствия правопритязаний и фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности истца на недвижимое имущество.

Владение ОАО «МРСК Урала» названным в иске объектами электросетевого хозяйства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиками.


Государственная регистрация прав на этот объект в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; объект не учтен в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии запрещений или арестов в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств спора и согласия истца, судебные расходы отнесены судом на ОАО «МРСК Урала».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН1056604000970) на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (электросетевые объекты):

1. КТП № 01181 "Шубино, Кафе" 63 кВА, площадью 1,0 кв.метров, кадастровый номер 59:24:3730106:1229, расположенную в Кунгурском муниципальном округе Пермского края;

2. Участок ВЛ 10 кВ № 2 ПС Мазунино (выход с ПС до опоры № 79), протяженностью 5180 метров, кадастровый номер 59:24:0000000:3618, расположенный в Кунгурском муниципальном округе Пермского края;

3. Участок ВЛ-10кВ отпайка на КТП № 05371 "Колбасный цех" по ВЛ- 10кВ № 6 ПС Березовка, протяженностью 26 метров, кадастровый номер № 59:14:0161087:295, расположенный в Березовском муниципальном округе Пермского края;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского

Судья О.Н. Маркеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 17.12.2021 4:48:17

Кому выдана Маркеева Ольга Николаевна