Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А27-10114/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-10114/2019
01 октября 2019 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Серафимовича Е.П.,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания помощником судьи Букреевой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк», город Таштагол, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом

о взыскании 39 455, 20руб. долга, 3728,156 руб. неустойки

при участии:

от истца – не явились

ответчика – ФИО1, представитель, доверенность от 27.08.2019г., паспорт

от третьего лица - ФИО2, представитель, доверенность от 17.10.2018г., паспорт

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк», город Таштагол, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 41 683 руб. 01 коп., в том числе 39 533 руб. 83 коп. долга, 2 149 руб. 18 коп. неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2018 № 454-2018/ТКО.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2018 № 454-2018/ТКО в редакции дополнительного соглашения к договору от 08.11.2018 № 1 в период с июля 2018 по октябрь 2018 и основаны на положениях статей 226, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Судебное заседание в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (статьи 122,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в представленном отзыве иск оспорил, сославшись на то, что оплату услуг, оказанных в соответствии с условиями заключенного сторонами договора в редакции протокола согласования разногласий, оплатило в полном объеме. Земельные участки, на которых расположены кордоны «Карчит», «Медная» «Кабук» находятся в собственности Российской Федерации, в пользовании учреждения не находится, в связи с чем ответчик не является собственником ТКО. «Дополнительное соглашение, на которое ссылается истец ответчиком не подписано, объемы ТКО и места накопления ТКО в заявленном истцом размере и указанных истцом местах не согласованы, более того указанное в дополнительном соглашении место сбора и накопления: ФИО3 ул., родник, Таштагол, не находится на территории ответчика, а на территории Таштагольского муниципального района, контейнеры расположенные по указанному адресу в собственности ответчика не находятся. Также указал, что по указанному истцом адресу по ул. ФИО3 контейнеры отсутствуют.

Третье лицо указало, что не является собственником твердых коммунальных отходов, договор заключен между истцом и ответчиком, Территориальное управление стороной в спорных правоотношениях не является.

Рассмотрев дело по правилам статьи 71 АПКРФ, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, истец является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение), в соответствие с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе город Таштагол.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2018 № 454-2018/ТКО в редакции протокола согласования разногласий от 15.05.2018.

Пунктом 16 договора стороны согласовали порядок учета объема и (или) массы ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

В приложении № 1 к договору стороны согласовали объем принимаемых ТКО 1,500 м3/мес., место сбора и накопления ТКО, КГО: <...>, периодичность 2 раза в месяц.

Пунктом 17 договора установлено, что порядок учета объема и (или) массы ТКО по настоящему договору может быть изменен по соглашению сторон.

Истцом 14.11.2018 направлено дополнительное соглашение к договору от 08.11.2018 № 1, в котором содержится условие об изменении объемов ТКО до 21,561 м3/мес., с учетом дополнительных трех мест сбора и накопления ТКО: Кордон «Карчит», Кордон «Медная» и Кордон «Кабук» - ул. ФИО3, г. Таштагол, родник.

Заявляя требование о взыскании долга за период времени с июля 2018 по октябрь 2018 истцом произведен расчет стоимости услуг в месяц исходя из объема ТКО 21,562 м3/мес, с учетом 4 мест сбора и накопления ТКО, в соответствии с условиями дополнительного соглашения от 08.11.2018 № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 454/2018/ТКО от 07.03.2018.

В обоснование оказания услуг в спорный период представлены односторонние счета-фактуры, и отчет по геозонам (ФИО3 ул., родник, Таштагол) за период времени июль-октябрь 2018 (листы дела 32-34).

Претензией от 23.11.2018 № 5954 истец потребовал уплаты долга за оказанные услуги по состоянию на 23.11.2018 в сумме 40 561,65ру.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заявляя требование о взыскании долга в заявленном размере, расчет долга истец производит исходя из нормативов, установленных для организаций, осуществляющих деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, 4,913 м3/место в год.

В соответствии со статьей 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно статье 1 указанного закона, к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами, в соответствие с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Сторонами подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласованы объем ТКО, порядок сбора и оплаты (пункты 5, 6, 16, 17 договора, Приложение к договору).

Обязательства по оплате по договору, в согласованном объеме и размере оплаты ответчиком исполнены в полном объеме, в заявленный истцом период июль 2018 года – октябрь года, что сторонами не оспаривается.

В силу статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 36 договора стороны установили, что все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Дополнительное соглашение № 1 об увеличении объемов ТКО не подписано ответчиком.

Таким образом, сторонами не согласованы изменения к договору в установленном законом и договором порядке, поскольку дополнительное соглашение не подписано ответчиком.

Заявляя требования о взыскании платы за оказанные услуги, истец должен доказать обстоятельства фактического оказания услуг, в том числе, их объём, в противном случае, на его стороне образуется неосновательное обогащение, в виде платы за не оказанные услуги.

Истцом доказательств оказания услуг по обращению с ТКО в заявленном к взысканию объеме не представлено, счета-фактуры являются односторонними документами истца, отчет по геозонам не является бесспорным доказательством оказания услуг именно ответчику, при условии, что ответчик отрицает факт нахождения указанного истцом места сбора на его территории, а также утверждает о невозможности проезда спецтранспорта на особо охраняемые территории парка.

Более того суд неоднократно предлагал истцу документальное подтверждение оказания услуг в заявленных объемах, документально подтвердить адреса размещения контейнеров, их привязка к заявленным в иске объектам, документальное подтверждение факта оказания услуг, обосновать начисление исходя из количества мест.

Между тем, документальное подтверждение оказания услуг в заявленных объемах, адреса размещения контейнеров, их привязка к заявленным в иске объектам в материалы дела не представлено.

При этом, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте (http://www.kemobl.ru/press/mess/text/storage.asp) контейнеры по адресу ул. ФИО3 в г.Таштаголе отсутствуют (http://185.104.104.68/optimizations/).

Следует отметить, что кордоны «Карчит», «Медная» и «Кабук» расположены на территории Таштагольского муниципального района, в то время, как истец заявляет о вывозе ТКО с ул. ФИО3, которая находится на территории города Таштагола. При это, ни пояснений, ни документального обоснования привязки контейнера на ул. ФИО3 в г. Таштаголе к спорным участкам Таштагольского муниципального района (или наоборот) в материалы дела не представлено.

Более того, из ответа истца от 04.03.2019 № 3415, на запрос ответчика от 15.02.2019 № 68 следует, что в период с 01.07.2018 по 29.08.2018 совершен 1 рейс (28.07.2018), от ответчика за период времени с 29.08.2018 по 13.02.2019 поступило 8 заявок на вывоз мусора, соответственно истцом совершено 8 выездов по согласованному в договоре адресу: Садовая, 8. (листы дела 88-89).

Надлежащих доказательств согласования сторонами условий дополнительного соглашения, внесения изменений в заключенный сторонами договор в установленном порядке, оказания ответчику услуг по отраженному в иске адресу и в заявленных объемах истцом не представлено.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 41, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами, либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Истец уклонился от непосредственного участия в судебном разбирательстве, несмотря на то, что суд в определении от 28.08.2019 признал явку представителя истца обязательной, документы, затребованные судом не представил, уважительных причин невозможности явки в судебное заседание и представления доказательств по делу, не представил, тем самым истец принял на себя риск неблагоприятных последствий принятого судебного акта.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец не доказал оказание услуг в спорный период времени в заявленном объеме.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствие с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г.Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.П. Серафимович