Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А49-352/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Пенза Дело №А49-352/2020

Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15.06.2020 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 дело

по иску:

муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (ОГРН <***>);

к ответчику:

предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308583628800028);

о взыскании

484 680,15 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3, по доверенности от 23.01.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы 484680,15 руб. - компенсационной стоимости самовольно уничтоженных земельных насаждений.

Истец указал, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка №7178/2017-н от 4.10.2017г., согласно которому ответчику был передан во временное пользование участок муниципальной земли с кадастровым номером 12:05:0301004:612.

После его предоставления ответчиком был самовольно произведен снос зелёных насаждений на вышеуказанном земельном участке, о чем составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений от 4.06.2019г.

В соответствии с ст. 15 Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» истцом был рассчитана компенсационная стоимость зеленых насаждений, размер которой составил 484680,15 руб.

В связи с тем, что спор не разрешен в досудебном порядке, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением от 23.01.2020г. дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также с целью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

В судебное заседание 3.06.2020г. истец не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Требования истец просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнениях к нему (возражениях на отзывы ответчика).

В возражениях на отзыв ответчика от 14.02.2020г. истец указал, что обязанность по заключению договора о возмещении стоимости уничтожаемых и повреждаемых зеленых насаждений с истцом, предусмотренная пунктом 4.2 договора аренды, ответчиком не выполнена.

Ответчик был осведомлен о необходимости согласования сноса насаждений до начала выполнения строительных работ.

Ответчика было подано заявление о заключении договора о возмещении стоимости насаждений, которое он впоследствии отозвал.

Материалами дела подтверждается факт сноса и уничтожения зеленых насаждений ответчиком.

Доводы ответчика о непричастности к сносу насаждении истец отклонил.

Истец указал, что земельный участок был передан истцом во временное владение и пользование ответчика, доказательств передачи права пользования участком иным лицам ответчиком не представлено.

Привлечение арендатором подрядчиков для выполнения работ на находящемся в его пользовании земельном участке не снимает с него ответственность за их действия.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать.

Ответчик указал, что снос и (или) повреждение зеленых насаждений на арендуемом участке с его стороны не производился.

Акт самовольного сноса зеленых насаждений 04.06.2019г., на который ссылается истец, является ненадлежащим доказательством, так как не содержит информации о лице, которым произведен самовольный снос зеленых насаждений

Ответчик является добросовестным лицом, что подтверждается его обращением в полицию с заявлением о проведении проверки по факту самовольного сноса зеленых насаждений.

Согласно Постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.11.2019г. причастность ответчика к незаконной рубке зеленых насаждений на территории земельного участка истца не установлена.

В период сноса зеленых насаждений он сотрудничал с различными юридическими лицами, которые находились на указанном объекте и имели свободный доступ на земельный участок.

Кроме того, снос не может являться самовольным, поскольку по заявлению ответчика от 31.07.2018г. Комитетом экологии и природопользования администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» было выдано разрешение на уничтожение зеленых насаждений от 06.08.2018г. №11-58/584.

Действительно, им отзывалось ранее поданное заявление о заключении договора на возмещении стоимости уничтожаемых и повреждаемых зеленых насаждений.

Однако впоследствии, 9.04.2019г. истцом было вновь подано заявление на заключение договора, которое истцом не рассмотрено до текущего момента.

Одновременно представитель ответчика указал, что не согласен с расчетом истца в части сноса зеленых насаждений в количестве 9 шт., растущих из под фундамента, а также не согласен с примененным истцом корректирующего коэффициента при определении расчета компенсационной стоимости в отношении зеленых насаждений, разрешение на снос которых им было получено.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом по существу в заседании 8.06.2020г. в отсутствие истца после объявленного перерыва.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, арбитражный суд установил следующее.

4.10.2017 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», выступающим от имени муниципального образования городского округа «Город Йошкар-Ола», и индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, заявления о предоставлении земельного участка в аренду, заключен договор аренды земельного участка № 7178/2017-н от 04.10.2017.

В соответствии с условиями договора ответчику во временное владение и пользование сроком на 49 лет с 04.10.2017 по 03.10.2066 был передан земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301004:612 общей площадью 9887,0 кв. м., расположенный по адресу: <...> для производственных целей.

Согласно пункту 4.2 договора аренды арендатор обязан соблюдать при пользовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, обеспечить сохранность земельных насаждении на земельном участке и восстановить поврежденные насаждения

Как следует из материалов дела, в ходе подготовки разрешительной документации на проведение благоустройства (в соответствии с планом благоустройства), на территории, расположенной по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301004:612, с участием представителя ответчика и ООО «Проектзеленстрой» было составлено два акта предварительного осмотра зеленых насаждений от 26.07.2018 на указанном земельном участке и от 28.06.2018 на прилегающей территории (л.д. 33-37).

В ходе осмотра от 28.06.2018 было установлено, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 12:05:0301004:612 в пределах границ благоустройства произрастают деревьев и кустарников-129 шт., имеется естественный травяной покров, в соответствии с инвентаризационным планом и инвентаризационной ведомостью.

В ходе осмотра от 26.07.2018 было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0301004:612 произрастают деревьев и кустарников-129 шт., имеется естественный травяной покров, в соответствии с инвентаризационным планом и инвентаризационной ведомостью.

Из материалов дела следует, что письмом от 06.08.2018г. №11-58/584 (д.д. 39) Комитет по экологии и природопользованию Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» рекомендовал ответчику удаление 52 деревьев, произрастающих на спорном земельному участке, на условиях компенсационного озеленения территории по согласованию с комитетом

4.06.2019 комиссией с участием специалистов комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», представителей ответчика ФИО4 и ФИО5 составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений (л.д. 38) на земельному участке с кадастровым номером 12:05:0301004:612.

Акт составлен на основании повторного обследования территории, ранее обследованной согласно инвентаризационными планам (согласно актам предварительного осмотра зеленых насаждений на указанном земельном участке от 26.07.2018 и от 28.06.2018).

Актом зафиксировано снос 74 шт. деревьев и кустарников.

04.07.2019 года ответчику было направлено уведомление о возмещении компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений, которое было оставлено последним без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела истцом в материалы дела предоставлено заявление, поданное ответчиком в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» 15.11.2018г. с целью заключения договора о возмещение стоимости поврежденных или уничтожаемых насаждений, а также заявление от 27.11.2018, в соответствии с которым ответчик уведомил истца об отказе от заключения названного договора (л.д. 96-97).

Также в ходе рассмотрения дела ответчиком в материалы дела предоставлено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела УУП ОП №2 УМВД РФ по г. Йошкар-Оле от 15.11.2019г. по материалам проверки согласно заявлению ФИО2 о проведении проверки по факту самовольного сноса зеленых насаждений (л.д. 71).

Из указанного постановления следует, что причастность ФИО2 к незаконной рубке зеленых насаждений на территории, расположенной по адресу: <...> не установлена.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Компетенция органов местного самоуправления при осуществлении природоохранной деятельности определена также Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 которого к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, защиты, охраны, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.20012 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Вопросы использования, сохранения и восстановления зелёных насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» регламентируются нормами Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V (далее – Положение), в соответствии со статьей 4 которого вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований настоящего Положения могут быть разрешены в случаях:

-реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек;

-проведения реконструкции зеленых насаждений;

-восстановления по заключению органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл нормативного светового режима в жилых помещениях и помещениях общественных зданий;

-ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

-произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций.

Во всех случаях уничтожение и повреждение городских зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений, после возмещения компенсационной стоимости в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Положения.

Оплата за уничтожаемые и повреждаемые зеленые насаждения производится лицом, получающим специальное разрешение, до его выдачи в размере компенсационной стоимости.

Статьей 13 Положения закреплено, что возмещение стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в денежной или натуральной форме осуществляется на основании договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, заключаемого с администрацией городского округа «Город Йошкар- Ола».

В договоре о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений указываются зеленые насаждения, подпадающие под снос, а также повреждаемые зеленые насаждения, размер компенсационной стоимости зеленых насаждений, способ возмещения стоимости зеленых насаждений, срок, в течение которого производится возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной или денежной форме.

Как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, договор о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений до момента сноса насаждений заключен не был.

Возражения ответчика с указанием на его добросовестность и выполнение им действий в соответствии с действующим законодательством судом не принимаются, поскольку в соответствии со ст. 13 Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V снос допускается только после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений.

В этой связи обращение ответчика с заявлением от 19.04.2019г., адресованное одновременно и в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» и Комитет экологии и природопользования администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д.108) само по себе не имеет правового значения.

Одновременно письмо Комитета экологии и природопользования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06.08.2018г. №11-58/584., на которое ссылается истец в обоснование своего права на снос насаждений, носит рекомендательный характер и определяет возможный порядок компенсационных мероприятий.

В силу статьи 14 Положения при самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Поскольку факт уничтожения ответчиком зеленых насаждений подтвержден актом самовольного сноса зеленых насаждений 04.06.2019г., то ответчик обязан возместить стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме.

Экономический механизм охраны зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" урегулирован нормами главы 3 Положения.

Так, согласно статье 9 Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", размер возмещения определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. Определение размера возмещения, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений, проводится при повреждении или уничтожении зеленых насаждений, в том числе самовольном.

В случаях самовольного сноса зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений должно осуществляться в течение месяца с момента направления лицу, осуществившему снос, специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений уведомления о размере компенсационной стоимости (статья 10 Положения).

Истцом в адрес ответчика 04.07.2019г. направлено уведомление о возмещении компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений, которое ответчиком проигнорировано.

Размер причиненного вреда определен истцом в размере компенсационной стоимости порубленных зеленых насаждений в соответствии со статьей 15 Положения, что составляет 484680,15 руб.

Возражения ответчика со ссылкой на непричастность к спорной порубке, судом приняты быть не могут.

Согласно п.4.2 договора аренды ответчик принял на себя обязанность обеспечить сохранность зеленных насаждений на предоставленном ему земельном участке.

В этой связи с учетом положений п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации действия третьих лиц не имеют правового значения для освобождения арендатора от ответственности.

Кроме того, доводы ответчика относительно сноса зеленых насаждений иными лицами, опровергается содержанием акт самовольного сноса зеленых насаждений 04.06.2019г., подписанного представителями ответчика ФИО4 и ФИО5, который подписан без каких-либо возражений по содержанию акта.

Таким образом, именно ответчик является лицом, на которое должна быть возложена обязанность по оплате компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений, расположенных на спорном земельном участке.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 484680,15 руб.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета, что составит 12694 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола» удовлетворить, судебные расходы отнести на ответчика.

Взыскать с предпринимателя ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола» причиненный вред в сумме 484680,15 руб.

Взыскать с предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12694 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья А.П.Телегин