Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А50-8404/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8404/2020
09 октября 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Игошевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (Пермский край, г. Чайковский, д. Степаново; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчикам: 1) Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа

(ОГРН <***>; ИНН <***>),

2) Муниципальному образованию Чайковский городской округ

(ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Казенное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа (Пермский край, г. Чайковский, с. Фоки; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам КУП ЖКХ Чайковского городского округа,

при участии в судебном заседании представителей:

от 2 ответчика: ФИО2, доверенность от 26.12.2019, паспорт, копия диплома (режим онлайн-заседания),

от истца, 1 ответчика, третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец, индивидуальный предприниматель ФИО1, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа (1 ответчик) и Муниципальному образованию Чайковский городской округ (2 ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам КУП ЖКХ Чайковского городского округа 40 500 руб. задолженности.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе посредством информации, размещенной в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, что не препятствует рассмотрению дела в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

От ответчика 2, третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В судебном заседании в порядке ч. 1 ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.09.2020 до 16 час. 00 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 24.09.2020 в 16 час. 03 мин. в прежнем составе суда режиме онлайн-заседания при участии представителя 2 ответчика.

Ответчик 2 требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных письменных пояснениях.

С целью предоставления дополнительных документов, подтверждающих надлежащий орган, являющийся распорядителем средств, за счет которых подлежит исполнению судебный акт, в судебном заседании в 16 час. 11 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 28.09.2020 до 09 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 28.09.2020 в 09 час. 45 мин. в прежнем составе суда при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игошевой Т.Ю. в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

От ответчика 2 поступили дополнительные письменные пояснения, дополнительные доказательства во исполнение требований суда.

Ответчик 1 в представленном в материалы дела письменном отзыве против требований истца не возражает. Указывает, что ответственность по обязательствам казенного предприятия в силу ч. 6 ст. 113 ГК РФ, ч.3 ст. 7 Федерального закона № 161-ФЗ может быть возложена на муниципальное образование.

Ответчик 2 с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем КУП ЖКХ Чайковского городского округа является УЖКХиТ (ОГРН <***>; ИНН <***>). Решением думы Чайковского городского округа от 19.06.2020 № 232 утверждена структура Администрации Чайковского городского округа, в соответствии с которой, УЖКХиТ является в порядке, установленном ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, главным распорядителем бюджетных средств. Это закреплено также в п.2.2. ст. 1 положения об УЖКХиТ, утвержденное Решением Чайковской городской Думы от 19.12.2018 № 83 «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Чайковского».

Пояснил, что УЖКХиТ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Чайковского, муниципальным органом управления в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования. УЖКХиТ является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет лицевой счет в органах казначейства, круглую печать с полным наименованием и гербом Чайковского городского округа, штампы и бланки. УЖКХиТ в рамках закрепленных за ним полномочий, а также при осуществлении своей деятельности вправе заключать любые виды договоров, выступать истцом и ответчиком в судебных органах.

Указал, что Администрация Чайковского городского округа (ОГРН <***>; ИНН <***>) не является распорядителем бюджетных средств в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, требование истца, направленное на взыскание денежных средств из бюджета муниципального образования Чайковский городской округ, путем обращения взыскания одновременно через два органа недопустимо, в связи с чем требование, предъявленное к Администрации Чайковского городского округа о взыскании в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам КУП ЖКХ Чайковского городского округа 400 000 руб. задолженности и 5 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителя ответчика 2, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что казенное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2014, учредителем КУП ЖКХ Чайковского городского округа является Муниципальное образование Чайковский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа.

28.02.2020 Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-3402/2020 выдан судебный приказ о взыскании с должника казенного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа (617750, Пермский край, г. Чайковский, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (617747, Пермский край, г. Чайковский, <...>; ОГРНИП <***>; ИНН <***>) задолженности по договору поставки от 06.03.2019 № 1 в размере 400 000 руб. 00 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 500 руб. 00 коп.

Данный судебный приказ возвращен должником взыскателю (истцу) в связи с отсутствием финансовой возможности по причине наложения ареста на расчетные счета предприятия (письмо от 11.09.2020 № 520).

Ссылаясь на наличие со стороны казенного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа непогашенной задолженности перед истцом в сумме 405 500 руб. 00 коп., взысканной судебным приказом, истец обратился в суд с настоящим иском о привлечении Муниципального образования Чайковский городской округ, Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа к субсидиарной ответственности по обязательствам казенного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа в размере неисполненного последним денежного обязательства на основании п.1 ст. 399 и п.6 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Кредитор вправе одновременно предъявить иск к казенному учреждению (основному должнику) и субсидиарному должнику. Если суд удовлетворит такой иск, то взыскание сначала обращают на деньги казенного учреждения, а если их недостаточно - на деньги субсидиарного должника (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13).

Как следует из пояснений ответчика, решением Думы Чайковского городского округа от 19.06.2019 № 232 утверждена структура Администрации Чайковского городского округа, в соответствии с которой, Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа является в порядке, установленном ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным распорядителем бюджетных средств, что закреплено также в п.2.2. ст. 1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа, утвержденного Решением Чайковской городской Думы от 19.06.2019 № 237 «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Чайковского». Данные решения опубликованы на сайте администрации https://chaikovskiyregion.ru/vlast/chaykovskaya-gorodskaya-duma/resheniya/. Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации города Чайковского, муниципальным органом управления в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования. Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет лицевой счет в органах казначейства, круглую печать с полным наименованием и гербом Чайковского городского округа, штампы и бланки. Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа в рамках, закрепленных за ним полномочий, а также при осуществлении своей деятельности вправе заключать любые виды договоров, выступать истцом и ответчиком в судебных органах.

Согласно п. 1.4 данного Положения Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет лицевой счет в органах казначейства, т.е. является главным распорядителем денежных средств в области жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п.7 ст. 161 БК РФ).

Таким образом, Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Чайковского является отраслевым (функциональным) органом, которому выделяются денежные средства на содержание жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования.

В случае отсутствия у основного должника денежных средств Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа, являясь отраслевым (функциональным) органом, которому выделяются денежные средства на содержание жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, несет субсидиарную ответственность по его долгам. При этом субсидиарный должник отвечает перед кредитором в том же объеме, как и основной должник, включая уплату неустойки, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено, иного не доказано (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, исходя из неверного указания в исковом заявлении наименования ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению за счет Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа в заявленном истцом размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Чайковский городской округ (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (Пермский край, г. Чайковский, д. Степаново; ОГРН <***>; ИНН <***>) в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Казенного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа (Пермский край, г. Чайковский, с. Фоки; ОГРН <***>; ИНН <***>) денежные средства в сумме 405 500 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 11 110 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке апелляционного производства в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ушакова Э.А.