Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А70-19042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19042/2019
г. Тюмень
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

к ООО «Залив»

о взыскании 1 078 764 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель на основании доверенности №14/5342-19 от 12.12.2019;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № б/н от 13.01.2020 (до перерыва);

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «Залив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - ответчик) о взыскании суммы долга в размере 1 228 764 руб. Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.

В судебном заседании представитель истца заявил письменное заявление об уменьшении размера исковых требований, просит взыскать с ответчика 1 078 764 руб. долга.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял ходатайство об уменьшении исковых требований к рассмотрению.

Представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика наличие задолженности признал, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью предоставления дополнительного времени сторонам для мирного урегулирования спора.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд определил в удовлетворении ходатайства отказать.

Суд считает необходимым отметить, что согласно статьи 2 АПК РФ, основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, в сроки, установленные АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дела.

Таким образом, защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов, в частности выражается также и в рассмотрении дела уполномоченным органом, в установленные законом сроки. В противном случае несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дела об административных правонарушениях существенно нарушит конституционное право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание положения статей 158, 159, 163 АПК РФ, а также отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, суд считает, что заявленное ответчиком ходатайство удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании 06 февраля 2020 года объявлялся перерыв до 11 февраля 2020года, после перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя истца, участвовавшего до перерыва.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования, подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 19.12.2018 в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент) от ООО «Залив» поступила заявка на получение субсидии в размере 1 228 764 руб. (л.д. 66-67). Вместе с заявкой в Департамент были предоставлены справка-расчет, справка о предоставлении отчетности о финансово-экономическом состоянии за 9 месяце 2018 года, сведения о кредитных договорах (л.д.68-70).

В пункте 3 указанной заявки на получение субсидии ООО «Залив» выразило согласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

По результатам рассмотрения представленных ответчиком документов, между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области (Департамент) и ООО «Залив» (Получатель) был заключен договор о предоставлении субсидии № 15/217-18 от 24.12.2018 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. договора предметом договоров является предоставление из областного бюджета в 2018 году получателю субсидии на возмещение части затрат на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе области.

Субсидия, предоставленная из областного бюджета в соответствии с договором составила 1 228 764 руб. (п. 2.1.).

В соответствии с пунктом 3.4. договора субсидия предоставляется при условии достижения показателей, установленных пунктом 6.1.3. Договора, а именно: сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии размера посевной площади сельскохозяйственных культур по отношению к размеру посевной площади сельскохозяйственных культур на начало года, в котором предоставлена субсидия, за исключением случаев, установленных настоящим договором. При этом вновь созданные юридические лица должны обеспечить проведение посевных работ на указанных площадях в год создания.

Во исполнение принятых на себя обязательств по Договору, Департамент перечислил субсидию в размере 1 228 764 руб. на расчетный счет ООО «Залив» по платёжному поручению от 25.12.2018 № 734489 (л.д.25).

В соответствии с пунктом 2.45. Положения о Департаменте, утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 года № 27-п Департамент организует отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.

На основании приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 25.07.2019 № 65-адм Департамент провел камеральную внеплановую проверку достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных в договорах о предоставлении субсидии в зависимости от направления предоставления субсидии ООО «Залив» Голышмановского района за 2018 год.

По результатам проверки было составлено Заключение от 22.08.2019 (л.д. 27-29). Проверкой установлено, что в нарушение пункта 3.4. Договора в 2018 году ООО «Залив» допущено недостижение значения показателя результативности «сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии размера посевных площадей сельскохозяйственных культур по отношению к размеру посевных площадей сельскохозяйственных культур на начало года в котором предоставлена субсидия» в размере 850 га, фактическое значение показателя результативности по сохранению посевных площадей составило 690 га, выполнение показателя 81% (л.д. 28).

Истцом в материалы дела представлена копия уведомления о вручении заключения ООО «Залив» (л.д. 31).

16.09.2019 Департаментом в адрес ООО «Залив» было направлено уведомление № 13/3833-19 о возврате субсидии в размере 1 228 764 руб. в течение 30 рабочих дней со дня направления настоящего уведомления. Данное уведомление получено ООО «Залив» 26.09.2019 и оставлено без ответа (л.д.32-34).

Не урегулировав возникший спор в досудебном порядке, истец, обратился в Арбитражный суд Тюменской области с требованием о возврате субсидии.

Договор не был оспорен, не был признан недействительным в установленном законом порядке. Суд считает, что договор по форме и содержанию соответствуют требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 4.2.2. Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п (далее - Положение № 70-п) в случае если получателем не достигнуты значения показателей, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением установленных в указанных пунктах оснований.

В соответствии с пунктом 5.1. договора в случае если Получателем допущены нарушения условий предоставления Субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Представленным в материалы дела заключением от 22.08.2019, не оспоренным со стороны ответчика, подтверждается факт нарушения ответчиком положений пунктов 2.20.1, 2.20.3 - 2.20.5. Положения № 70-п и пунктов 6.3.3. договора.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Факт нарушения ответчиком положений пунктов 6.3.3. договора и пунктов 2.20.1, 2.20.3 - 2.20.5 Положения не оспорен, доказательств возврата сумм субсидии в бюджет не представлено.

В связи с частичным возвратом ответчиком субсидии, истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика субсидии в размере 1 078 764 руб.

В судебном заседании представитель ответчика признал наличие задолженности.

Как было выше сказано, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий определяется действовавшим на момент заключения договора нормативный правовым актом, в свою очередь, ответчик нарушил предусмотренные условия предоставления субсидии, что, по убеждению суда, влечет возврат предоставленных ответчику денежных средств в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 67, 71 АПК РФ, суд считает требования Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области о взыскании с ответчика полученной субсидии в размере 1 078 764 руб. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области удовлетворить.

Взыскать с ООО «Залив» в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области основной долг в размере 1 078 764 руб.

Взыскать с ООО «Залив» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 788 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Буравцова М.А.