Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А55-29024/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 ноября 2019 года

Дело №

А55-29024/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 ноября 2019 года дело по заявлению

Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Самарская область, г. Сызрань

от 09 сентября 2019 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Исавто», Самарская область, г. Сызрань

о прекращении действия свидетельств

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 24.07.2019 года

от ответчика – не явился, извещен

Установил:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит:

Прекратить действие свидетельства серия 000063 № 003720, свидетельства серия 000063 № 003721, свидетельства серия 000063 № 003722, свидетельства серия 000063 № 003723,свидетельства серия 000063 № 003724,свидетельства серия 000063 № 003725, выданных 01.07.2016 г. ООО «ИСАВТО».

Обязать ООО «ИСАВТО» возвратить карты маршрута регулярных перевозок на территории городского округа Сызрань № № 025055, 025056, 025057, 025058, 025059, 025060, 025061, 025062, 025063, 025064, 025065, 025066, 025067, 025068, 025069, 025070, 025071, 025072, 025073, 025074, 025075, 025076, 025077, 025078, 025079, 025080, 025081, 025082, 025083, 025084, 025085, 025086, 025087, 025088, 025089, 025090, 025091, 025092, 025093, 025094, 025095, 025096, 025097, 025098, 025099, 025100, 025101, 025102, 025103, 025104, 025105, 025106, 025107, 025108, 025109, 025110, 025111, 025112, 025113, 025114, 025115, 025116, 025117, 025118, 025119, 025120, 025121, 025122, 025123, 025124, 025125, 025126, 025127, 025128, 025129, 025130, 025131, 025132, 025133, 025134, 025135, 025136, 025137, 025138, 025139, 025140, 025141, 025142, 025143, 025144, 025145, 025146, 025147, 025148, 025149, 025150, 025151, 025152, 025153, 025154, 025155, 025156, 025157,025158.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220) уполномоченным органом по организации регулярных перевозок является орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок.

Комитет жилищно - коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок в соответствии с постановлением Администрации городского округа Сызрань от 03.05.2018г. №1217.

Согласно п. 2.4.6. Положения о Комитете ЖКХ утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань от 03.05.2018 г. №1217 для достижения целей данной деятельности Комитет ЖКХ создает условия для предоставления транспортных услуг населению организует транспортное обслуживание населения, выполняет функции организатора открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории городского округа Сызрань, выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

В силу ст. 4 Закона Самарской области от 18.01.2016г, №14-ГД (ред. от 07.06.2018) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и юродским наземным электрическим транспортом на территории Самарской области..» уполномоченные органами местного самоуправления - в том числе: организуют и проводят конкурсы по муниципальным маршрутам peгyлярных перевозок (п.9): заключают в порядке, установленном действующим законодательством РФ. с перевозчиками муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением peгyляpныx перевозок но муниципальным маршрутам но регулируемым тарифам (п.7): выдают перевозчикам свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также переоформляют указанные свидетельства по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом об организации регулярных перевозок (п.10); обращаются в суд с заявлениями о прекращении свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при наступлении обстоятельств, предусмотренных законом об организации регулярных перевозок ( п.13),

Статьей 17 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждайся свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок,

В силу ст. 27 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту pегулярных перевозок является документом строгой отчетности. защищенным от подделки.

Согласно п. 6 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ действие карт маршрута регуярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Согласно Постановлению Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 15.05.2017 № 1352 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Сызрань Самарской области» уполномоченным органом местного самоуправления 30.10.2015г. проведен открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Сызрань Самарской области.

По результатам открытого конкурса ООО «ИСАВТО» признан победителем по лоту № 4. заключен Договор № 02-263/4986 от 18.1К2015г.

На основании вышеизложенного, Комитетом ЖКХ выданы Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок па территории городского округа Сызрань с неопределенным сроком действия в единственном экземпляре под роспись уполномоченному лицу Ответчика:

• ООО «ИСАВТО» по следующим внутримуниципальным маршрутам:

№ 10 «Дом культуры им. М.Я.Жукова» - «Юго-Западная». Свидетельство серия 000063№ 003720 от 01.07.2016г., карты маршрута №№ 025055- 025070;

№11 - «Нефтебаза-Юго-Западная» Свидетельство серия 000063№ 003721 от 01.07.2016г. карты маршрута 02507 N025082;

№13 - ОАО «СНПЗ» -«Юго-Западная», Свидетельство серия 000063№ 003722 от 0L07.2016r., карты маршрута №№ 025083-025097;

№19 -«ОАО «Сызраньмолоко» - ул. Чайковского», Свидетельство серия 000063№ 003723 от 01.07.2016r. карты маршрута 025098-025 109:

№20 - «ОАО» «Сызраньмолоко» - ул. Чайковского», Свидетельство серия 000063№ 003724 от 01.07.2016г.. карты маршрута №№4- 025110-025137;

- №21 - «ул. Чайковского- ОАО «СНПЗ», 29- «с.Кашпир-«Шахта № 3» Свидетельство серия 000063№ 003725 от 0L07.20I6r., карты маршрута №№025138 -025158.

Данные обстоятельства подтверждаются журналом выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории городского округа Сызрань и журналом выдачи карт маршрута регулярных перевозок на территории городского округа Сызрань.

Вместе с тем Администрация городского округа Сызрань, в одностороннем порядке расторгла договор № 02-263/4986 об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам на территории г.о. Сызрань от 18.11.2015 г. с Ответчиком, уведомив его об этом письменно 03.10.2017 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.02.2019г. по делу № А55-28416/2018 (вступившим в законную силу) в удовлетворении исковых требований ответчика, в том числе о признании недействительным расторжение договора в одностороннем порядке, отказано.

Судом установлено, что Договор, заключенный с ответчиком расторгнут правомерно.

В связи с чем ООО «ИСАВТО утратило право организации и осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по всем маршрутам.

В силу расторжения договорных отношений с ответчиками свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок подлежат прекращению.

Указанные Решения суда, вступили в законную силу, факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, в том числе обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов,

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращаемся в суд с заявлением о прекращении действия указанного свидетельства при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных, маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвествными не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие свидетельства серия 000063 № 003720, свидетельства серия 000063 № 003721, свидетельства серия 000063 № 003722, свидетельства серия 000063 № 003723,свидетельства серия 000063 № 003724,свидетельства серия 000063 № 003725, выданных 01.07.2016 г. ООО «ИСАВТО».

Обязать ООО «ИСАВТО» возвратить карты маршрута регулярных перевозок на территории городского округа Сызрань № № 025055, 025056, 025057, 025058, 025059, 025060, 025061, 025062, 025063, 025064, 025065, 025066, 025067, 025068, 025069, 025070, 025071, 025072, 025073, 025074, 025075, 025076, 025077, 025078, 025079, 025080, 025081, 025082, 025083, 025084, 025085, 025086, 025087, 025088, 025089, 025090, 025091, 025092, 025093, 025094, 025095, 025096, 025097, 025098, 025099, 025100, 025101, 025102, 025103, 025104, 025105, 025106, 025107, 025108, 025109, 025110, 025111, 025112, 025113, 025114, 025115, 025116, 025117, 025118, 025119, 025120, 025121, 025122, 025123, 025124, 025125, 025126, 025127, 025128, 025129, 025130, 025131, 025132, 025133, 025134, 025135, 025136, 025137, 025138, 025139, 025140, 025141, 025142, 025143, 025144, 025145, 025146, 025147, 025148, 025149, 025150, 025151, 025152, 025153, 025154, 025155, 025156, 025157,025158.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Исавто» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко