Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А28-2110/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2110/2025
город Киров
11 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2025 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ждановой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению

Кировского областного государственного  бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610048, Россия, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>)

о взыскании расходов в размере 59 741 рублей 88 копеек,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (далее – ответчик, комиссариат) о взыскании расходов на возмещение среднего заработка работника за время пребывания на военных сборах, в сумме 59 741 рубль 88 копеек.

Исковые требования основаны на положениях статей 139, 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), положениях Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (далее – Закона № 53-ФЗ), Правил № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 и мотивированы тем, что комиссариат обязан возместить расходы работодателя на выплату среднего заработка работника за время пребывания его на военных сборах исходя из количества дней пребывания на сборах.

Ответчик исковые требования не признал, в представленном отзыве указал, что действующим законодательством предусмотрена компенсация среднего заработка работника только фактически отработанные дни (часы).

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствии неявившихся.

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Письмом-уведомлением от 02.05.2024 № 2/35 Военный комиссариат Кировской области обязал КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» обеспечить своевременную явку работника ФИО1 на военные сборы.

Приказом от 06.05.2024 № 124-р ФИО1 освобожден от работы вахтера хозяйственного блока в связи с отбытием на военные сборы с 13 мая 2024 года по 26 июня 2024 года с сохранением за ним должности и среднего заработка.

Согласно справке Военного комиссариата Кировской области от 25 июня 2024 года № 30/20/4628 ФИО1 в период с 13 мая 2024 года по 26 июня 2024 года проходил военный сбор в специализированном военном учреждении на территории Республики Татарстан (документы в материалах дела).

Учреждением в адрес комиссариата выставлен счет от 19.08.2024 № 1787 на компенсацию средней заработной платы за время прохождения военных сборов и страховые взносов с приложением подлинников документов, подтверждающих начисления, табеля работы, графика работы, приказа.

Комиссариат 29.01.2025 письмом за номером 17/1019 сообщил, что компенсация средней заработной платы производится за фактически отработанные дни (часы) по графику работника в периоде, подлежащем оплате, тем самым отказав в возмещении компенсации средней заработной платы на сумму 59 741 рубль 88 копеек за время прохождения военных сборов.

Таким образом, претензионный порядок урегулирования споров суд считает соблюденным.

Отказ в возмещении заявленной суммы компенсации послужил основанием для обращения истца в суд.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 53-ФЗ определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

При этом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае - прохождения военных сборов работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 56 Закона № 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее - Положение).

Подпунктом «а» пункта 25 Положения предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно пункту 26 Положения осуществление расходов, указанных в подпункте «а», абзаце 4 и 5 подпункта «б» пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе» (далее - Правила № 704). При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В силу подпункта 2 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

В пункте 3 Правил № 704 определено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 данных Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 Правил № 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).

Ограничения для указанных выплат, в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов, не предусмотрены.

В пункте 5 Правил № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 указанных Правил осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).

Предусмотренная пунктом 4 Правил № 704 процедура компенсации расходов учреждением соблюдена.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением послужили разногласия в методике определения заработной платы и периода возмещения (с учетом выходных дней или за календарный период).

Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Положение № 922, действовавшее в спорный период), согласно пункту 2 которого для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В силу пункта 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Ответчик доказательств неверного исчисления истцом среднего заработка не представил.

Доводы комиссариата о том, что при расчете среднего дневного заработка истец должен был использовать только рабочие дни (часы), приходящиеся на период нахождения работника на сборах, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах согласно справке военкомата (т.е. за период с 13 мая 2024 года по 26 июня 2024 года), а не только за рабочие дни. Действующим законодательством не предусмотрено исключение из этого периода выходных дней.

Поскольку ответчик не представил документы о предоставлении работнику, проходившему сборы, выходных дней, суд считает правомерными требования учреждения о возмещении заработка работника за весь указанный в справке военкомата период пребывания на военных сборах.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 308-ЭС17-19872.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины, понесенные истцом, возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>) в пользу Кировского областного государственного  бюджетного учреждения здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610048, Россия, <...>) расходы на возмещение среднего заработка работника за время пребывания на военных сборах в сумме 59 741 (пятьдесят девять тысяч семьсот сорок один) рубль 88 копеек; судебные расходы в виде уплаченной истцом госпошлины в сумме  10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке и в сроки, предусмотренные разделом VII АПК РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                               С.А. Бельтюкова