Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А32-56223/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-56223/2017
г. Краснодар
31 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс», г. Белореченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №13-17/32 от 08.12.2017,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 30.01.2018, №19;

о заинтересованного лица: не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №13-17/32 от 08.12.2017.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 22.05.2018 объявлялся перерыв до 14.10 час. 24.05.2018.

После перерыва заседание продолжено, в отсутствии представителя заинтересованного лица.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения дела №А32-53998/2017 между теми же сторонами и по спору, вытекающему из протоколов выездной проверки, рассмотрение которого назначено на 13.06.2018.

Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом позиции заявителя, суд пришел к выводу о том, что основания для его удовлетворения отсутствуют.

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств извещения ООО «Гранд Плюс» на составление протокола, а также постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Белореченска Краснодарского от 14.02.2018 о привлечении директора общества ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

13 ноября 2017 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, было установлено, что ООО «Гранд плюс» в обособленном подразделении (магазин «Продукты»), расположенном по адресу: <...>, осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

1. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,7 литра, в количестве бутылки.

2. Водка «Русская валюта», крепостью 40%, объемом 0,5 литра. в количестве 2 бутылок.

3. Водка «Белая Березка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок.

4. Водка «Стопарик», крепостью 40%, объемом 0,1 литра, в количестве

2 бутылок.

5. Водка «Русский стандарт», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

6. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 1,0 литра, в количестве бутылок.

7. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве бутылок.

8. Водка «Беленькая», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок.

9. Водка «Добрый медведь», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

10. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок.

11. Водка «Калина красная», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

12. Вино (в ассортименте), объемом 0,7 литра, в количестве 18 бутылок.

13. Напитки винные газированные (в ассортименте), объемом 0,75, в количестве 9 бутылок.

14. Коньяк «Лезгинка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

15. Российский коньяк «Пять звездочек», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

16. Российский коньяк «Три звездочки», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок

17. Коньяк «Арарат 3 зв.», крепостью 40%, объемом0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

18. Российский коньяк «Три звездочки», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок.

19. Настойка горькая «Путинка», крепостью 35%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

20. Настойка сладкая «Сорбет» (в ассортименте), крепостью 18%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

21. Напиток винный «Изабелла Кубани», крепостью 9%, объемом 1,0 литра (тетра-пак), в количестве 5 штук.

22. Напиток винный «Портвейн 777 », крепостью 14%, объемом 0,7 литра, в количестве 13 бутылок.

23. Водка «Белая Береза», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 56 бутылок.

24. Коньяк «Лезгинка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ГУП «ККЗ», адрес производства: <...>, ФСМ 100 230440054, в количестве 1 бутылки.

25. Водка «Белая Береза», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, дата розлива 08.09.2015 года, производитель ООО «Курант», адрес производства: <...>, ФСМ 100 249688087, 100 2496880818, 100 249688082, 100 249688071, 100 249688081, 100 249688080, 100 249688082, 100 249688089, 100 249688080, на оставшихся 47 бутылках номера ФСМ прочтению не подлежат, итого алкогольной продукции в количестве 56 бутылок.

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2017, №13-21/15.

Таким образом, административным органом установлен факт отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, в соответствии со статьей 10.2, статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

08.12.2017 должностным лицом Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в отсутствии законного представителя ООО «Гранд Плюс», уведомленного надлежащим образом, составлен протокол № 13-17/32 об административном правонарушении в отношении ответчика по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, была изъята административным органом согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2017 №13-21/15 в рамках дела об административном правонарушении № 13-21/15 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора «Гранд Плюс» ФИО2

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении ООО «Гранд Плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренной данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции, поскольку документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, а сведения, изложенные в данных документах должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной частью 2 статьёй 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов подтверждающих легальность её производства и оборота запрещается.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, осуществление в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, указывает на нарушение пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 и статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Отсутствие при обороте алкогольной продукции необходимых сопроводительных документов, указывает на нарушение ООО «Гранд Плюс» пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, и статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанное выше нарушение, допущенное ООО «Гранд Плюс», образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данное нарушение допущено ответчиком вследствие непринятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую алкогольную продукцию.

Таким образом, в действиях ООО «Гранд Плюс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, требование заявителя о привлечении ООО «Гранд Плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ООО «Гранд Плюс» минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

Вопрос об изъятой алкогольной продукции судом повторно не рассматривается.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 31.10.2002; 352630, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении №13-17/32 от 08.12.2017 и назначить наказание в виде административного штрафа 200 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, л/с <***>), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, КБК 804 116 90040 04 0000140.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.



Судья А.А. Лукки