Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А68-8478/2020

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8478/2020

Резолютивная часть решения объявлена 9 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Трансбезопасность» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М в размере 35 000 руб., при участии в заседании: от истца, ответчика – не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее также управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Трансбезопасность» (далее также ответчика) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М в размере 35 000 руб.

Определением суда от 05.11.2020 исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; ответчику в срок до 05.10.2020 предлагалось представить в суд отзыв на исковое заявление.

В сроки, установленные определением суда от 05.11.2020, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

05.11.2020 судом в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вынесено определение о рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений со стороны истца и ответчика, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Из материалов дела арбитражный суд установил, что управлением проведена проверка ООО Частная охранная организация «Трансбезопасность» по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года, в ходе которой установлено, что обществом несвоевременно представлены указанные сведения (по сроку – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; сведения представлены 28.01.2020).

Результаты проверки отражены в актах от 06.04.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое было направлено обществу.

По результатам рассмотрения актов управлением приняты решения от 19.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к обществу в размере 35 000 рублей (январь 3 500 руб. (500 руб. х 7 з/л) + февраль 3 500 руб. (500 руб. х 7 з/л) + март 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л) + апрель 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л) + май 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л) + июнь 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л) + июль 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л) + август 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л) + сентябрь 4 000 руб. (500 руб. х 8 з/л), итого — 35 000 рублей) в отношении застрахованных лиц.

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 23.06.2020.

Указанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, при рассмотрении требования о взыскании санкций суд на основании представленных сторонами документов должен установить основания взыскания санкций, то есть факт нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность, и проверить правильность расчета примененных санкций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, за отчетный месяц январь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.02.2019, месяц февраль 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.03.2019, месяц март 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.04.2019, месяц апрель 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.05.2019, месяц май 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.06.2019, месяц июнь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.07.2019, месяц июль 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.08.2019, месяц август 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.09.2019, месяц сентябрь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее - 15.10.2019.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции №766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Как следует из материалов дела, 28.01.2020 страхователь представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Управлением на основании представленных сведений, составлены акты от 06.04.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

19.05.2020 Управлением вынесены решения, в соответствии с которыми должник привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 35 000 руб.

При этом, как следует из решений, страхователю вменено несвоевременное представление сведений за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом №27-ФЗ, с нарушением срока.

Согласно составленным актам от 06.04.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вывод о предоставлении сведений с нарушением установленного срока Пенсионный фонд сделан после того, как страхователь представил 28.01.2020 дополняющие формы сведений на застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае обществом представлены отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года в отношении застрахованных лиц в установленный срок, отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) представлена 28.01.2020.

Суд не усматривает в действиях общества события вмененного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих откорректированные сведения, в установленный срок. При таких обстоятельствах, по мнению суда, к обществу не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2018 № 310-КГ18-15775 по делу № А43-11048/2017.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешался, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонного) отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н. А. Рыжикова