Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А27-17903/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-17903/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 28 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Кемерово (ОГРНИП 320420500009060, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 4500 руб.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, страхователь, предприниматель) 4500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2021 года, май 2022 года.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 04.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 04.10.2022, возражения на заявление не представила.

Путем подписания резолютивной части от 28.11.2022, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с ИП ФИО1 в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 3500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года по решению № 052S19220005216 от 28.07.2022. В остальной части требований судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 28.11.2022.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности: 01.10.2021) (далее - УПФР в г. Кемерово).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

1). 10.08.2021 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года.

31.08.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за июль 2021 года.

06.10.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210010742.

15.11.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210012513 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Требование от 30.11.2021 №052S01210013547, направленное заказным письмом, страхователем не исполнено.

2). 20.06.2022 страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2022 года на 7 застрахованных лиц.

24.06.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220004279.

28.07.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220005216 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб.

Требование от 15.08.2022 №052S01220006173, направленное заказным письмом, страхователем не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в пенсионный фонд страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года – 20.06.2022, что подтверждается извещением о доставке, унифицированным протоколом проверки.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года страхователь представил в Пенсионный фонд несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 3500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-М за май 2022 года по решению №052S19220005216 от 28.07.2022, подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 по решению №052S19210012513, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года – 10.08.2022.

31.08.2021 дополнительно страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года на 2 застрахованных лица.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция N 211н) предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за июль 2021 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме за июль 2021 года, удовлетворению не подлежит.

Суд удовлетворяет требования Пенсионного фонда в части взыскания 3500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года по решению №052S19220005216 от 28.07.2022 в размере 3500 руб. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, город Кемерово (ОГРНИП 320420500009060, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года по решению № 052S19220005216 от 28.07.2022 в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу)

ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, город Кемерово (ОГРНИП 320420500009060, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1555 (одна тысяча пятьсот пятьдесят пять) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина