Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А39-1457/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-1457/2018
город Саранск
07 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

к Администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, общество с ограниченной ответственностью «СМУ – 55» и общество с ограниченной ответственностью «СМК – 15»,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 12.12.2017 г.,

от ответчика и третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - истец) обратилось с иском, уточненным устным заявлением в ходе судебного заседания, к Администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее – ответчик) о признании права собственности муниципального образования Краснослободский муниципальный район Республики Мордовия на индивидуальный жилой дом с опорным пунктом полиции, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, общество с ограниченной ответственностью «СМУ – 55» и общество с ограниченной ответственностью «СМК – 15»

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указал, что мотивом для обращения в суд послужила необходимость оформления права собственности на недвижимое имущество, созданное за счет бюджетных средств в рамках реализации программ по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. В судебном заседании указал, что возведенный объект подлежит передаче органам внутренних дел для проживания и трудовой деятельности участкового уполномоченного полиции.

Ответчик исковые требования признал, представив письменный отзыв, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, общество с ограниченной ответственностью «СМУ – 55» и общество с ограниченной ответственностью «СМК – 15», явку представителей в судебное заседание не обеспечили, позицию по поводу исковых требований не выразили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом без участия представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункты 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К вопросам местного значения муниципального района относят вопросы по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, до 1 января 2017 года по предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (пункт 8.1, 8.2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для решения указанных вопросов местного значения Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия:

заключила 25 августа 2016 года с Государственным комитетом Республики Мордовия по делам юстиции Соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности №1. предметом и целью которого явилось предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на софинансирование капитальных вложений в объект муниципальной собственности для целей строительства административно- жилищного комплекса в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности;

заключила 20 сентября 2016 года с обществом с ограниченной ответственностью «СМУ - 55» муниципальный контракт № 900/09 - 2016 на «Строительство индивидуального жилого дома с опорным пунктом полиции в с.Русское Маскино Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» (цена контракта с учетом изменений составила 4 489 180,00 руб., срок действия – по 30 ноября 2016 г.);

заключила 21 июня 2017 года с обществом с ограниченной ответственностью «СМК-15» муниципальный контракт №23-2017 (цена контракта составила 901 178 руб.) на производство дополнительных строительно-монтажных работ, необходимых для ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилого дома с опорным пунктом полиции в с.Русское Маскино Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

заключила 12 декабря 2016 г. с обществом с ограниченной ответственностью «СМУ - 55» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 13:14:0309009:129, расположенным по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Русское Маскино, л.Смоленская, д.9, для размещения дома малоэтажной жилой застройки срок на 14 дней;

выдала 14 декабря 2016 г. разрешение на строительство объекта «Строительство индивидуального жилого дома с опорным пунктом полиции в с.Русское Маскино Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» со сроком действия до 25 декабря 2016 г.

В результате выполнения и принятия работ, предусмотренных муниципальными контрактами, оплатой выполненных работ за счет средств местного и республиканского бюджета (акты о приемке, платежные поручения в деле имеются), возведен в 2016 г. спорный объект.

В соответствии с техническим планом, подготовленным 25 декабря 2017 г. обществом с ограниченной ответственностью «Аргус», спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 13:14:0309009:129 и имеет следующие характеристики: адрес: 431276, Республика Мордовия, Краснослободский район, с.Русское Маскино, л.Смоленская, д.9, назначение объекта: жилое, площадь – 112,1 кв.м.

Уведомлением от 10 января 2018 г. №13/014/002/2017-214 регистрирующий орган сообщил истцу о невозможности государственной регистрации права на созданный объект в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0309009:129.

Мотивируя тем, что в настоящее время оформить отношения по использованию земли и выдать разрешение на ввод объекта в связи с истечением срока действия муниципального контракта, заключенного с ООО «СМУ-55», то есть легализовать объект в установленном законом порядке невозможно, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом допрошены в качестве экспертов ФИО3, ФИО4, которые осуществляли подготовку Отчета по результатам инженерно-технического обследования на объекте «Строительство индивидуального жилого дома с опорным пунктом полиции в с.Русское Маскино Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» от 12.04.2018 г.

Исходя из показаний экспертов следует, что обследованные конструкции индивидуального жилого дома с опорным пунктом полиции находятся в работоспособном состоянии, выполненные строительно-монтажные работы на спорном объекте соответствуют требованиям проектной документации, технических регламентов, градостроительных и строительных норм и правил, в том числе санитарно-технических, а также требованиям пожарной безопасности.

Индивидуальный жилой дом располагается в зоне Ж1, что согласно Правилам землепользования и застройки Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия является допустимым для размещения подобного рода зданий.

По мнению истца, отсутствие государственной регистрации способно повлечь за собой невозможность реализовать в полном объеме права собственника в отношении имущества: права владения, пользования, распоряжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Судом установлено, что истцом предприняты необходимые меры по оформлению прав на спорный, вновь создаваемый объект, а именно: заключены муниципальные контракты на его возведение, произведена приемка выполненных работ по строительству и их оплата, выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, оформлено право подрядчика на застройку земельного участка.

Отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц при строительстве спорного объекта подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании экспертов.

В соответствии пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем, оформление права собственности на индивидуальный жилой дом с опорным пунктом полиции в установленном порядке не представилось возможным в силу отсутствия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, обязанность по получению которого возлагалась на ООО «СМУ-55» (пункт 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В настоящее время для выдачи такого разрешения не имеется оснований в связи с истечением срока действия муниципального контракта, заключенного 20 сентября 2016 г. с ООО «СМУ-55».

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств, показаний экспертов, суд приходит к выводу о том, что со стороны Администрации Краснослободского муниципального района нарушений закона или иных правовых актов, действовавших на момент возведения спорного объекта, не имелось.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований и суд принимает решение об их удовлетворении.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался ввиду освобождения истца и ответчика от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой публичных интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

признать право собственности муниципального образования Краснослободский муниципальный район Республики Мордовия на индивидуальный жилой дом с опорным пунктом полиции, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Юськаев