Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А41-33023/2018

Арбитражный суд Московской области

    проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва, 107053

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-33023/2018
30 июля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Чесноковой Е.Н.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ИВАНТЕЕВСКИЕ КАБЕЛЬНЫЕ СЕТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании обязательных отчислений,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИВАНТЕЕВСКИЕ КАБЕЛЬНЫЕ СЕТИ» обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 1 341 883 руб. 40 коп., пени в размере 103 883 руб. 90 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нормы Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон «О связи») и просит взыскать с ответчика, являющегося оператором сети связи общего пользования, обязательные платежи за период с 4 квартала 2008 года по 4 квартал 2014 года включительно.

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что истцом пропущен срок исковой давности, а в отношении платежей за период с 2008 года по 2010 год, 2013 год, 1, 2, 4 кварталы 2014 года также не соблюден претензионный порядок урегулирования спора

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

Истец ссылается на то, что согласно представленным сведениям за 4 квартал 2008 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2009 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2010 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2011 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2012 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2013 года, 1, 2, 3, 4 квартал 2014 года сумма задолженности ответчика составляет 1 341 554 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено письменное уведомление-претензия от 14.11.2017 № П33-1-61-5619 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания, которое получено ответчиком 22.11.2017.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «О связи» операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 60 Федерального закона «О связи» (базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Согласно пункту 5 статьи 60 Федерального закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Федерального закона «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года № 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора в отношении платежей за период с 2008 года по 2010 год, 2013 год, 1, 2, 4 кварталы 2014 года не принимаются судом во внимание, исходя из цели претензионного порядка и перспективы досудебного урегулирования спора, а также с учетом позиции ответчика, из которой не усматривается его намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор. В связи с этим оставление настоящего иска без рассмотрения в соответствующей части приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и будет носить формальный характер, что не соответствует целям эффективного правосудия.

Вместе с тем, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлен общий срок исковой давности, который составляет три года.

Статьей 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Федеральным законом «О связи» специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 ФЗ «О связи», в соответствии со статьей 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона «О связи» предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, с учетом пункта 5 статьи 60 Федерального закона «О связи», течение срока исковой давности по задолженности за последний из заявленных периодов (4 квартал 2014 года) начал течь с 31.01.2015 и должен был закончиться 31.01.2018. При этом, если принимать во внимание претензию истца, которая была получена ответчиком 22.11.2017, с учетом положений пункта 3 статьи 202 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2017 № 309-ЭС17-11333, срок исковой давности истек 02.03.2018.

Исковое заявление Федерального агентства связи передано в отделение почтовой связи для направления его в Арбитражный суд Московской области 23.04.2018, то есть за пределами установленного трехгодичного срока исковой давности.

Срок исковой давности за другие спорные периоды, с учетом того, что они являются предшествовавшими 4 кварталу 2014 года, также истек ранее обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.07.2017 по делу № А41-78146/2016.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Федерального агентства связи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.



Судья                                                                                                                  Е.Н. Чеснокова