Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А70-1199/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1199/2022
г. Тюмень
25 февраля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Антипинский нефтеперерабатывающий завод» (625047, <...> км. Старого Тобольского тракта, 20, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в размере 39 550 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.12.2021,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - истец, Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к акционерному обществу «Антипинский нефтеперерабатывающий завод» (далее по тексту - ответчик, АО «АНПЗ») о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в размере 39 550 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении требований в отсутствие представителя заявителя, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, Роскомнадзор 14.03.2019 выдал АО «АНПЗ» разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов №148-рчс-19-0023 (далее – Разрешение). Ответчиком нарушено обязательство по сроку внесения ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за 4 квартал 2021 года в размере 39550 рублей. В дальнейшем, приказом Роскомнадзора от 05.10.2021 №465-рчс действие Разрешения прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 1 части 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи».

АО «АНПЗ», в лице конкурсного управляющего, не согласен с доводами Роскомнадзора, указывая, что срок для оплаты за использование радиочастотного спектра для ответчика наступал 05.11.2021.

Кроме того, АО «АНПЗ» указывает, что 21.09.2021 ООО «РУСИНВЕСТ» направлено письмо в адрес Роскомнадзора о переоформлении с 01.10.2021 Разрешения на основании уступки прав пользу ООО «РУСИНВЕСТ». 05.10.2021 Роскомнадзором ООО «РУСИНВЕСТ» выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов №465-рчс-21-0017, при этом, ответчик полагает, что последним днем действия Разрешения являлось 04.10.2021.

Таким образом, по утверждению ответчика, с 05.10.2021 АО «АНПЗ» фактически не использовал радиочастотные каналы в соответствии с Разрешением, в связи с чем, у АО «АНПЗ» возникла обязанность по оплате пропорционально числу фактического использования радиочастотных каналов.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с возданием и эксплуатацией всех сетей связи т сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, регламентированы Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126-ФЗ).

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 22 Закона № 126-ФЗ использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с принципом платности.

Право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (пункт 1 статьи 24 Закона №126-ФЗ).

Пункт 11 вышеуказанной статьи предусматривает основания для прекращения разрешения на использование радиочастотного спектра, в том числе по заявлению пользователя радиочастотным спектром.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 утверждены Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 данных Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотного канала.

Размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона №126-ФЗ и пункта 6 Правил, ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

В случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи, не перечисленные в федеральный бюджет разовая плата и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке (пункт 10 Правил).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

В силу пунктов 4, 5 Методики размеры ежегодной платы устанавливаются применительно к каждому разрешению и рассчитываются согласно формуле расчета, приведенной в Методике как сумма размеров ежегодной платы за все кварталы года.

Из материалов дела следует, что Роскомнадзором 14.03.2019 АО «АНПЗ» выдано Разрешение, на основании которого в соответствии с Методикой приказом Роскомнадзора от 14.03.2019 №148-рчс установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 158 200 рублей, следовательно, ежеквартальный платеж составляет 39550 рублей.

Роскомнадзором начислена плата за весь период с 01.10.2021 по 31.12.2021 (4 квартал).

Действие Разрешения прекращено 05.10.2021 (приказ Роскомнадзора от 05.10.2021 №465-рчс), в соответствии с абзацем первым пункта 11 статьи 24 Закона №126-ФЗ.

В силу прямого указания пункта 6 Правил, ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

При этом пунктом 11 Правил предусмотрено, что при прекращении действия разрешения, внесенная пользователем разовая плата и (или) ежегодная плата не возвращается.

Таким образом, АО «АНПЗ» было обязано внести плату за использование радиочастотного спектра за весь 4 квартал 2021 года, и прекращение 05.10.2021 действия Разрешения в данном случае значения не имеет.

В силу положений пункта 13 статьи 24 Закона №126-ФЗ, пункта 11 Правил при прекращении или приостановлении разрешения на пользование радиочастотным спектром плата, внесенная за его использование, не возвращается.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 10.10.2016 по делу № 307-ЭС16-7464.

11.10.2021 №72-214-01399 АО «АНПЗ» направлено уведомление №72-214-01399 о необходимости внесения ежегодной (разовой) платы за использование радиочастотного спектра на сумму 39550 рублей.

При этом суд отмечает, что ответчиком не представлены доказательства погашения указанного долга на день рассмотрения спора.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Роскомнадзора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что он фактически не использовал радиочастотный спектр с 05.10.2021, в соответствии с выданным Разрешением, а также указанный факт переоформления радиочастот ООО «РУСИНВЕСТ» сам по себе не свидетельствует об отсутствии у него обязанности по внесению платы за весь 4 квартал 2021 года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с АО «АНПЗ» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Антипинский нефтеперерабатывающий завод» в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для зачисления в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в размере 39 550 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Антипинский нефтеперерабатывающий завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.