Решение от 21 июня 2025 г. по делу № А45-40830/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А45-40830/2024
г. Новосибирск
22 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

              Решение в полном объёме изготовлено 22 июня 2025 года.   

              Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Щербиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭЛСИ-Недвижимость» (ИНН <***>), ст. Евсино

к администрации Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>), г. Искитим

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>), 2) Инспекция государственного надзора Новосибирской области ИНН <***>, 3) ООО «КАРБОЛОГИСТИКА» ИНН <***>, 4) Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска ИНН <***>,

при участии представителей:

истца: ФИО1, доверенность № от 04.04.2023, паспорт, диплом;

ответчика: (онлайн) ФИО2, доверенность № 28 от 22.08.2024, диплом, паспорт;

третьих лиц: (1-2) не явились, извещены; 3) не явился, извещён; 4) не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «ЭЛСИ-Недвижимость» (далее – истец, «ЭЛСИ-Недвижимость»)  обратилось в арбитражный суд с иском  к администрации Искитимского района Новосибирской области (далее – ответчик, мэрия) о признании права собственности на железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 697,23 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, сельское поселение Евсинский сельсовет, территория Промышленная площадка №1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, Инспекция государственного надзора Новосибирской области,  ООО «КАРБОЛОГИСТИКА», Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик поддержал доводы письменного мотивированного отзыва.

Администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области письменным ходатайством просит рассмотреть дело в свое отсутствие, полностью доверяет суду.

Инспекция государственного надзора Новосибирской области письменным ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынести законное и обоснованное решение на свое усмотрение.

ООО «КАРБОЛОГИСТИКА», Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мотивированный отзыв в материалы дела не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.       

 Истец осуществлял строительство железнодорожного пути необщего пользования по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, ст. Евсино, 2,7 км на юго-восток от ориентира: здания администрации по ул. Гагарина, 38 «Б». Администрацией Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области было выдано разрешение на строительство № RU 34507306-65а-13 от 26.12.2013 г., сроком действия до 31.12.2023 г.

Далее было выдано разрешение на строительство 15.01.2024 года №54-507000-01-2023 администрацией Искитимского района Новосибирской области. Был уточнен проект и адрес объекта. - Подъездной железнодорожный путь необщего пользования (корректировка) к промплощадке №1 ООО «ЭЛСИ-Недвижимость», расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Искитимский муниципальный район, сельское поселение Евсинский сельсовет, территория Промышленная площадка №1, 1 очередь.

Согласно протоколу выбора места примыкания строящегося железнодорожного пути необщего пользования ООО «ЭЛСИ-Недвижимость» к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Печорская горная компания» по станции Евсино Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 28.02.2017 г. комиссия, созданная приказом ООО «ЭЛСИ-Недвижимость» по результатам натурного осмотра места примыкания решила: Примыкание эюелезнодороэюного пути необщего пользования ООО «ЭЛСИ-Недвижимость»....возможно осуществить к существующему железнодорожному пути необщего пользования ООО «Печорская горная компания» (соединительный путь Ml) на железнодорожной станции Евсино Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» через стрелочный перевод на расстоянии 479,5 м от приемного стука стрелки №3 в сторону железнодорожной станции Евсино Западно-Сибирской железной дороги.

20 сентября 2021 года ЗСЖД были выданы технические условия на проектирование развития железнодорожного пути необщего пользования ООО «ЭЛСИ-Недвижимость» для осуществления примыкания к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Печорская горная компания» по станции Евсино ЗСЖД- филиала ОАО «РЖД».

Выполнение технических условий подтверждается сведениями технического паспорта, а также экспертным заключением, а также тем, что проектная документация была согласована ЗЗСЖД - филиал ОАО «РЖД» (исх.13093/3-СИБ от 25.09.2023 г.)

Согласно техническому паспорту Железнодорожный путь необщего пользования примыкает стрелочным переводом №1а к соединительному железнодорожному пути №1 ООО «Печорская горная компания», полезная длина пути 607,84 м, грузооборот составляет около 1460 вагонов в год. Среднесуточный вагонооборот - по 2 вагона на двух местах погрузки-выгрузки со средствами механизации (козловой кран). Связь осуществляется через городскую и сотовую сеть. Железнодорожный путь освещается Пью прожекторами.

Строительство ж/д пути осуществлялось на территории земельных участков - кадастровые номера 54:07:047413:1546, 54:07:047413:1545, 54:07:047413:1543, 54:07:047413:1217, 54:07:047413:55, 54:07:047413:1225, 54:07:047413:1226. Согласно проекта планировки для размещения железнодорожных путей необщего пользования в границах сельсовета Искитимского района Новосибирской области и проекта межевания территории в его составе, утвержденных Приказом №394 от 06.07.2022 г. площадь образуемого земельного участка составляет 11 690.11 кв.м с видом разрешенного использования - железнодорожные пути.

Земельные участки с кадастровыми номерами 54:07:047413:1546, 54:07:047413:1545, 54:07:047413:1543 согласно выписке из ЕГРН принадлежат истцу на праве собственности на основании следующих документов:

1. Протокол № 1 ВОСУ ООО «ЭЛСИ-Недвижимость» от 10.07.2006 г. с актом приема-передачи недвижимого имущества от 11.07.2006 г.;

2. Договор купли-продажи земельного участка от 20.10.2014 №137-14;

3. Постановление администрации Искитимского района Новосибирской области от 14.10.2014 №2533;

4. Договор купли-продажи земельного участка от 17.07.2014 №79-14;

5. Постановление администрации Искитимского района Новосибирской области от 02.07.2014 № 1595.

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:1217 принадлежит истцу на праве аренды согласно договору №7-19 от 12.07.2019 г., заключенный с администрацией Искитимского района Новосибирской области. В соответствии с приказом Министерства строительства № 188 от 13.04.2023 г. истцу на указанный земельный участок предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «Железнодорожные пути». Срок аренды до 11.07.2019 г.

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:55 принадлежат истцу на праве ограниченного пользования (сервитут). Сервитут установлен Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области на основании соглашения №3/14564/38-22 от 10.11.2022 г. до 10.10.2025 года для размещения линейного объекта (железнодорожного пути необщего пользования).

Земельные участки с кадастровыми номерами 54:07:047413:1225, 54:07:047413:1226 согласно выписке из ЕГРН принадлежат истцу на праве ограниченного пользования (сервитут). Собственником земельных участков является - ООО «Сибантрацит Логистика» (ИНН <***>). Сервитут установлен бессрочно для строительства и последующей эксплуатации подъездного железнодорожного пути необщего пользования на основании следующих документов: Соглашение об установлении сервитута на части земельных участков от 25.08.2021 г и дополнительного соглашения от 29.05.2024 г.

Железнодорожный путь построен и находится во владении истца. 31 января 2024 года был подписан акт приемки законченного строительством объекта между истцом и ООО «ППЖТ-13А», а также иными подрядчиками - ООО «Новый путь-сервис», ООО «СМП-813», ООО «Мастер групп» и ООО «Сибстройпроект». 31 января 2024 года подписан акт готовности врезного стрелочного перевода между истцом, ООО «Новый путь сервис» и начальником станции.

06.02.2024 года истец обратился в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решением №03 от 12.02.2024 г. в выдаче разрешения отказано.

 Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

  Между тем, строительство (реконструкция) спорных объектов осуществлено на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на строительство (реконструкцию).

    В обоснование соответствия спорного объекта техническим регламентам, строительным нормам и правилам прилагаем заключение эксперта №016-20-00019 от 30.10.2024 года, выполненного экспертами Союза «Торгово-промышленная палата Новосибирской области» ФИО3 и ФИО4

Согласно выводам эксперта:

1. Материалы, содержащиеся в проектной документации разработаны в соответствии с требованиями Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию.

2. Выполненные работы и применяемые строительные материалы и изделия, также результаты таких работ соответствуют требованиям, утвержденной в соответствии с ч. 15, 15.2 и 15.3 ст. 48 ГРК РФ проектной документации, наличие разрешения на строительство, выполнение требования, установленных ч.2,3 си 3.1. ст. 52 ГрК РФ.

3. В составе исходных данных для проектирования разработаны инженерные изыскания.

4. Способом образования земельного участка стало перераспределение земельных участков и определен для данного участка вид разрешенного использования -железнодорожные пути.

5. Выполнение работ и наличие необходимой документации отвечает требованиям ст. 51,52, 53, 55 ГрК РФ.

6. Система обеспечения пожарной безопасности, запроектированного линейного объекта содержит комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

7. В проектной документации проектные значения параметров и проектные характеристики сооружения, проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности были соблюдены как для процесса строительства объекта, так и для эксплуатации сооружения, соответственно, построенное сооружение является безопасным для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

8. Комплексы проведенных мероприятий по техническому обслуживанию линейного объекта при осуществлении эксплуатации имеют нормативные сроки проведения, полный перечень предусмотренных законодательством рабочих мер реагирования с целью проведения мероприятий, при которых исключается угроза нарушения безопасности линейного объекта и недопустимого ухудшения параметров среды обитания человека, что обеспечивает соблюдение норм безопасности, регламентирующих требованиями технических регламентов, инструкций применяемого оборудования, машин и механизмов, государственных стандартов и сводов правил.

9. Построенный железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 697,23 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, сельское поселение Евсинский с/с, терр. Промышленная площадка №1 соответствует техническим, градостроительным регламентам, санитарно-эпидемиологическим требования, требованиям в области охраны окружающей среды, пожарным и экологическим нормам и требованиям промышленной безопасности.

Таким образом, при возведении (реконструкции) самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

   Как следует из представленных в материалы дела технических планов, схем расположения спорных объектов и заключений кадастрового инженера спорные объекты находится в пределах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности.

  В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

          Требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

         В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

         Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

         Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Истцом не оспаривается, что спорные сооружения реконструированы без получения необходимого разрешения на строительство (реконструкцию), получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, спорные объекты соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

  Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

 Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

        По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

        Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

        Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

         В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме.

         Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

        Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание  для осуществления строительства либо реконструкции.

         Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию); сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенные (реконструированные) объекты.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

       Руководствуясь статьями  110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛСИ-Недвижимость» (ИНН <***>), ст. Евсино, право собственности на железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 697,23 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, сельское поселение Евсинский сельсовет, территория Промышленная площадка №1.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                         О.Б. Надежкина