Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А46-8189/2019

385/2019-86422(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 11 июля 2019 года А46-8189/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паустьян Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальное хозяйство «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644029, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (адрес: 456787, Челябинская область, г. Озерск, а/я 707) к Казенному учреждению города Омска «Муниципальный архив города Омска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644007, <...>) о признании незаконным отказа в принятии на безвозмездной основе документов по личному составу, выраженного в письме от 22.03.2019, и возложении обязанности принять на безвозмездной основе документы по личному составу,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сервис» - ФИО2 по доверенности № 10 от 03.06.2019 сроком по 31.12.2019, личность удостоверена паспортом,

от Казенного учреждения г. Омска «Муниципальный архив города Омска» - директора ФИО3, приказ от 20.03.2013 № 165-ЛС, личность удостоверена паспортом, ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 2/01-15 сроком на 1 год, личность удостоверена паспортом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сервис» (далее также - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском о признании незаконным отказа Казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска» (далее также - Архив, ответчик) в принятии на безвозмездной основе документов по личному составу, выраженного в письме от 22.03.2019, и об обязании Архива принять на безвозмездной основе документы по личному составу в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда по делу.

Определением суда от 16.05.2019 исковое заявление Общества принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца просил иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители Архива иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.06.2017 по делу № А46- 15094/2015 в отношении Общества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В процессе хозяйственной деятельности Общества образовались документы, подлежащие архивному хранению (414 дел по личному составу).

26.02.2019 г. Общество обратилось в Архив с требованием (исх. № 520) принять на

безвозмездной основе документы по личному составу Общества-банкрота.

22.03.2019 Архив отказал в приеме документов на безвозмездной основе со ссылкой на отсутствие площади для хранения и на то, что указанные документы подлежат хранению в государственном архиве.

Считая, что отказ Архива нарушает права и законные интересы истца, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с иском, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий обязан передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами, порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Согласно статьи 2 указанного Федерального закона законодательство об архивном деле в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об архивном деле не должны противоречить настоящему Федеральному закону, в случае противоречия настоящему Федеральному закону указанных актов действуют нормы настоящего Федерального закона.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым пунктом 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Статьи 7, 8 и 9 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» классифицируют архивные документы на архивные документы, относящиеся к государственной собственности (федеральной и собственности субъектов), муниципальной собственности и частной собственности.

Согласно пунктам 10 и 11 статьи 3 указанного Закона архивы могут быть государственными - федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов; или муниципальными - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «Об архивном деле в

Российской Федерации» к полномочиям муниципального образования в области архивного дела относятся:

1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);

2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

Таким образом, в момент получения отказа в приеме документов на хранение у Архива отсутствовала предусмотренная законом безоговорочная обязанность по приему документов от Общества, не являющегося муниципальным унитарным предприятием.

В силу пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

Выполняя обязанность по сдаче документов в архив, конкурсный управляющий должен учитывать порядок сдачи документов, установленный Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации».

Таким образом, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Общества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, суд

решил:

В иске общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644029, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (адрес: 456787, Челябинская область, г. Озерск, а/я 707) к Казенному учреждению г. Омска «Муниципальный архив города Омска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644007, <...>) о признании незаконным отказа в принятии на безвозмездной основе документов по личному составу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальное хозяйство «Сервис», оформленного письмом от 22.03.2019, и возложении обязанности принять на безвозмездной основе указанные документы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Электронная подпись действительна. Чулков Ю.П.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 03.04.2019 6:01:11Кому выдана Чулков Юрий Павлович