Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А40-212552/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-212552/23-148-1162
20 ноября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Минэнерго России (ул. Щепкина, д. 42, стр. 1, стр. 2, ГСП-6, <...>)

к 1) ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <...>, <...>)

2) СОСП по <...>, <...>)

Третье лицо - ПАО "Газпром" (197229, <...>, стр. 1)

о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 41310/23/98077-ИП от 25.05.2023 в размере 50 000 рублей незаконным, об освобождении от выплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением от 13.07.2023г.

при участии:

от заявителя - ФИО3, дов. №НШ-13153/08 от 28.08.2023, диплом;

от заинтересованного лица - 1) не явился, извещен, 2) ФИО4. дов. от 18.09.2023, удостоверение;

от третьего лица - ФИО5, дов. №01/04/04-271д от 02.06.2020, диплом;

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, Минэнерго России (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 41310/23/98077-ИП от 25.05.2023 в размере 50 000 рублей незаконным, об освобождении от выплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением от 13.07.2023г.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены материалы исполнительного производства и отзыв на заявление, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьим лицом представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Минэнерго России 14.09.2023 получено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 41310/23/98077-ИП от 25.05.2023, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС040605065 от 27.09.2022, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-232302/21.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, а именно Минэнерго России предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда в объективно возможные сроки.

На основании изложенного, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно норме п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 и 3 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Закона.

Согласно п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 25.05.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 41310/23/98077-ИП в отношении Минэнерго России по делу № А40-232302/21-121-1302, вступившему в законную силу 23.05.2023, предмет исполнения: признать незаконным решение Минэнерго России от 27.07.2021 г. № 05-3205 об отказе в установлении публичного сервитута для размещения объекта №Газопровод-отвод к ГРС Киембаевского ГОКа протяженностью от 1481,4 км магистрального газопровода «Бухара-Урад» и ГРС Киембаевского ГОКа протяженностью 35,4 км литер ГЗ» и его неотъемлемых технологических частей. Признать незаконным решение Минэнерго России от 28.07.2021 г. № 05-3219 об отказе в установлении публичного сервитута для размещения объекта «Подключение КС магистрального газопровода Домбаровка-Оренбург протяженностью 552 м литер Г1» и его неотъемлемых технологических частей. Обязать Минэнерго России устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО «Газпром» путем принятия решения об установлении публичных сервитутов в отношении названных линейных объектов газоснабжения в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу. Постановление получено должником 09.06.2023 посредством заказной корреспонденции (ШПИ 80400084366591).

Судом установлено, указанная копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена.

В постановлении судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований. В срок, назначенный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования по исполнительному производству № 41310/23/98077-ИП, заявлений, ходатайств, подтверждающих обстоятельства невозможности исполнения, от должника не поступало.

13.07.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела вынесено и направлено заявителю постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 41310/23/98077-ИП.

На момент вынесения оспариваемого постановления, исполнительное производство № 41310/23/98077-ИП не было приостановлено, отложено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий и с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявления министерства, суд исходит из того, что исполнительский сбор является публично-правовой мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства по исполнению судебного акта и представляет собой меру публично-правовой ответственности, возникающей в связи с допущенным в исполнительном производстве нарушением, в связи с чем, должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, если исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, таких доказательств суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что правовые основания, предусмотренные законодательством, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя, отсутствуют.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Минэнерго России отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Нариманидзе Н.А.