Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А42-1470/2025

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, <...>

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск                                                                                 Дело № А42-1470/2025

«28» октября 2025 года


Резолютивная часть решения вынесена 14.10.2025

Полный текст решения изготовлен 28.10.2025


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лунёвой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малышевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>

к Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: пер. Школьный, д. 1, г. Заозерск, Мурманская обл., 184310

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: пер. Школьный, д. 1, г. Заозерск, Мурманская обл., 184310

- общество с ограниченной ответственностью «Северный ветер», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Ленинского Комсомола, д. 9,                        г. Заозерск, Мурманская обл., 184310

об обязании внести изменения в договор  и произвести перерасчет арендной платы,

при участии в заседании представителей:

истца – не явился, извещен,

ответчика – не явился, извещен,

третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск (далее – ответчик, Управление), содержащим следующие требования:

- внести изменения в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17 ноября 2010 г. № 902, изложив пункт 3.2 в следующей редакции: «Расчет арендной платы производится путем применения ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы за земельный участок за календарный год не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют»;

- обязать Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск произвести перерасчет арендной платы за период с 23 июля 2019 г. по 31 декабря 2024 г. с применением ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области (Далее – Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Северный ветер».

ООО «Северный ветер» в отзыве поддержало позицию истца, выразило согласие с требованием о внесении изменений в условия договора аренды земельного участка и произведением перерасчета арендной платы.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 08.04.2025 № 520 и отзыве на правовую позицию ООО «Северный ветер» от 19.09.2025 № 1139 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку расчет арендной платы по договору № 902 произведен в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (до 2025 г.), в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области (начиная с 2025 г.) и условиями договора № 902.

Ответчик указал, что изменения в определении арендной платы по договору № 902 были основаны на следующем:

- 2022 г.: на основании комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 51:27:0020101:1, в адрес ФИО1 направлено дополнительное соглашение от 21.12.2022 № 2 к договору № 902, в адрес ООО «Северный ветер» - соглашение от 21.12.20222 № 4 к договору № 902;

- 2023 г.: на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 28.11.2022 № 2055 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Мурманской области» с 01 января 2023 г. для расчета арендной платы за пользование земельным участком следует принимать новую кадастровую стоимость; в адрес ФИО1 и ООО «Северный ветер»   направлено уведомление от 20.01.2023 № 72;

- 2024 г.: в связи с признанием утратившим силу Положения «Об определении порядка, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерска», принятого решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерска от 29.09.2015 № 24-3324, и вступлением в силу Положения «Об определении порядка, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками на территории ЗАТО город Заозерск», утвержденного решением Совета депутатов от 26.09.2023 № 66-4347. Уведомление от 20.02.2024 г. № 257 направлено в адрес                            ФИО1, № 256 - в адрес ООО «Северный ветер»;

- 2025 г.: в связи с признанием утратившим силу Положения «Об определении порядка, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками на территории ЗАТО город Заозерск», утвержденного решением Совета депутатов от 26.09.2023 № 66-4347 и вступлением в силу Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 26.12.2024        № 965-ПП.

Ответчик просил применить исковую давность в отношении требования об обязании произвести перерасчет арендной платы.

Администрация в отзыве поддержала позицию ответчика, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отказ Управления в перерасчете арендной платы по Договору основан на нормах действующего законодательства, а именно на отдельных положениях Земельного кодекса Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъекта и органов местного самоуправления, указала на невозможность перерасчета арендной платы, ввиду пропуска срока исковой давности.

В письменных пояснениях (л.д. 137-138) истец указал, что требование о перерасчете направлено на защиту имущественных прав, связанных с необоснованным завышением платежей. Учитывая положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), требования собственника или иного владельца об устранении всякого рода нарушений права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения, не подчиняются действию исковой давности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с частями 1, 4 статьи 123, частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.11.2010                        № 902, заключенным между Управлением муниципального имущества Администрации ЗАТО города Заозерска Мурманской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лира», арендатору предоставлен находящийся в государственной собственности земельный участок, из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 51:27:020101:0001 (51:27:0020101:1), имеющий местоположение по сведениям государственного кадастра недвижимости: <...> на земельном участке расположено здание № 9, площадью 1493 кв.м, под объект общественного питания, в границах, указанных согласно кадастровому паспорту земельного участка.

В границах земельного участка с кадастровым номером 51:27:0020101:1 расположены принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности помещения I (9-10), II, III (12-21) с кадастровым номером 51:27:0020101:1833.

18.10.2017 между Управлением экономического развития, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - Управление, Арендодатель) и ФИО1 (далее - Арендатор) заключено Соглашение № 1 (далее – Соглашение) о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.11.2010 № 902 (далее – Договор), согласно пункту 1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся в государственной собственности, из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 51:27:0020101:1, имеющий местоположение по сведениям государственного кадастра недвижимости: Мурманская обл., МО ЗАТО                            г. Заозерск, <...> на земельном участке расположено здание № 9, площадью 1493 кв.м. (далее - Участок), с целью осуществления права собственности на нежилые помещения  I (9-10), II, III (12-21), с кадастровым номером 51:27:0020101:1833 под магазин, общей площадью 505,8 кв.м., в границах, указанных согласно кадастровому паспорту земельного участка (Приложение № 1) (л.д. 30-31).

Согласно пункту 2 Соглашения условиями использования Арендатором Участка стороны признают условия, установленные договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17 ноября 2010 г. № 902 (далее также – Договор), (без приложений № 2, 3 к нему), дополнительными соглашениями к Договору № 1 от 09.10.2013, № 2 от 04.10.2017 (без приложения № 1 к нему), которые являются неотъемлемой частью Соглашения (Приложение № 1), если Соглашением не предусмотрены иные.

Соглашение действует до 20 сентября 2059 г. и распространяется на правоотношения возникшие с 18 декабря 2015 г. (пункт 3 Соглашения).

Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от 18.10.2017 (л.д. 28).

Согласно пункту 3.3 Договора размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке по следующим основаниям:

- в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка;

- в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка;

- в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих исчисление арендной платы за использование земельного участка.

23.07.2019 истец обратился с заявлением о внесении изменений в Соглашение в части размера арендной платы (л.д. 33-35).

В 2024 г. истец также обратился с заявлением о перерасчете арендной платы по Соглашению.

В ответах на заявления от 19.08.2019 № 1163 и от 20.02.2024 № 257 Управление указало, что для определения размера арендной платы по Договору в размере земельного налога отсутствуют законные основания (л.д. 91-92, 95-96).

Поскольку во внесудебном порядке стороны не достигли соглашения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеет регулируемый характер, ее размер определяется в порядке, установленном уполномоченным органом. 

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление                № 582). К числу основных принципов, в частности, относится принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (принцип № 7).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 (далее – Методические рекомендации), направленные на оказание содействия и методическое обеспечение при применении органами государственной власти и органами местного самоуправления основных принципов с целью создания благоприятных условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации, а также защиты экономических интересов арендаторов земельных участков.

В соответствии с пунктом 30 Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте.

В силу подпункта 6 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограниченными в обороте являются земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований, не указанные в пункте 4 названной статьи.

Спорный земельный участок расположен в границах закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области и является ограниченным в обороте.

Поскольку договор аренды заключен без проведения торгов, в отношении земельного участка, право на который принадлежит субъекту Российской Федерации, то арендная плата по данному договору является регулируемой и подлежит определению согласно принципу № 7 с учетом того, что земельный участок ограничен в обороте.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд усматривает основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.11.2010 № 902.

Пункт 3.2 Договора подлежит изложению в редакции истца «Расчет арендной платы производится путем применения ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы за земельный участок за календарный год не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют».

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом рассмотрены, признаны необоснованными, на основании вышеприведенных норм.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы с 23.07.2019 по 31.12.2024 с применением ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Данное требование также подлежит удовлетворению, на основании вышеуказанных норм.

Однако с учетом заявленного ответчиком довода о пропуске срока исковой давности суд пришел к следующему.

В статье 195 ГК РФ указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ и исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43), истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 17 Постановления № 43 срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, учитывая периодичность платежей, факт сдачи предпринимателем искового заявления в почтовое отделение 21.02.2025, суд приходит к выводу, что требование о перерасчете арендной платы с 23.07.2019 по 31.12.2021 предъявлено за пределами общего срока исковой давности и удовлетворению не подлежит.

Требования за период с 01.01.2022 заявлены в пределах срока исковой давности.

Заявленное требование об осуществлении перерасчета арендной платы не имеет оснований для признания относящимся к какому-либо из видов требований, поименованных в статье 208 ГК РФ, на которые не распространяется действие исковой давности.

Таким образом, удовлетворению подлежит требование истца в части произведения перерасчета арендной платы с 01.01.2022 по 31.12.2024.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина для физических лиц - 15 000 рублей; для организаций – 50 000 рублей.

С учетом принятого судом уточнения, уплате подлежит государственная пошлина в сумме 30 000 руб. (по 15 000 руб. за каждое требование неимущественного характера).

Истцом при подаче настоящего искового заявления платежным поручением от 10.02.2025 № 18 уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 50 000 руб. (л.д. 12).

Согласно абзацу второму пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 30 000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 20 000 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.11.2010 № 902, изложив пункт 3.2 в следующей редакции: «Расчет арендной платы производится путем применения ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы за земельный участок за календарный год не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют».

Обязать Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск произвести перерасчет арендной платы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 с применением ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме              30 000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме                   20 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 10.02.2025 № 18, выдав справку на возврат.

Решение суда может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                             А.А. Лунёва