Решение от 7 ноября 2024 г. по делу № А20-3847/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3847/2024
г. Нальчик
07 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «07» ноября 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария

о взыскании сумм предоставленных субсидий,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 20.12.2022 года за исх. №21-05-17/7052;

УСТАНОВИЛ :

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария о взыскании сумм предоставленных субсидий в размере 1 930 036, 07 рублей.

Определением от 12.07.2024 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10.09.2024 в 10 час. 00 мин.

Определением от 10.09.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 24.10.2024 в 10 час. 00 мин.

В судебном заседании, начатом в 10 час. 00 мин. в связи с неявкой сторон, суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 14 час. 30 мин. до 24.10.2024 для обеспечения явки лиц, участвующих в деле и представления дополнительных доказательств.

В судебном заседании начатом 24.10.2024 в 14 час. 30 мин. приняла участие представитель истца. Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

В письменном виде от истца поступило дополнение к исковому заявлению, с приложением копии проекта «Семейная ферма».

Представитель истца заявленные требования с учетом дополнений поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает дополнения Министерства сельского хозяйства КБР к исковому заявлению, дело рассматривается с учетом принятого дополнения к исковому заявлению.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2021 г. № 120-ПП утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов «Агропрогресс», грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - Порядок).

22 июля 2021 года ФИО1, как индивидуальный предприниматель ФИО3 КФХ (далее - Ответчик) предоставил в Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) пакет документов для получения гранта на развитие семейных ферм, по результатам рассмотрения которых ему предоставлен грант в размере 1 930 036,07 руб. (платежное поручение № 404559 от 10 ноября 2021 г.).

С Ответчиком заключено Соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных ферм № 30-2021-02893 от 5 октября 2021 года (далее - Соглашение).

Согласно пункту 44 Порядка Министерство ежегодно оценивает эффективность предоставления грантов на основании результатов предоставления грантов, значения которых устанавливаются в заключаемых с получателями соглашениях на основании заявленных показателей проекта «Семейная ферма»:

объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных и денежных показателях (срок достижения результата предоставления гранта - ежегодно до 31 декабря, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта);

количество новых постоянных рабочих мест и работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации (срок достижения результата предоставления гранта - до 31 декабря года предоставления гранта либо в течение срока использования гранта, установленного на основании проекта «Семейная ферма»).

Согласно представленному проекту «Семейная ферма» в Таблице № 1 «Планируемые денежные показатели» раздела № 3 «Планируемые показатели деятельности КФХ или ИП при реализации проекта» Ответчиком в графе «выручка от реализации сельскохозяйственной продукции» установлено:

в год предоставления гранта - 10 886,80 руб.;

второй год реализации проекта - 17 857,80 руб.;

третий год реализации проекта - 22 962,90 руб.;

четвертый год реализации проекта - 27 522,00 руб.;

пятый год реализации проекта - 30 517,20 руб.

Цель проекта, как указано в разделе № 6 «Описание мероприятий, планируемых при реализации проекта», заключатся в получении дохода предприятием для дальнейшего увеличения и расширение производства. Однако, доказательств реализации проекта «Семейная ферма» Ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения получатель гранта обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта.

По результатам проведенной Министерством оценки эффективности предоставления гранта на развитие семейных ферм на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии получателей средств за 2022 и 2023 годы, представленных Ответчиком, выявлено недостижение результата предоставления гранта на развитие семейных ферм, установленного Соглашением и представленным планом «Семейная ферма», а именно не достигнут ежегодный прирост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции на 10 %, выраженный в натуральных и денежных показателях.

Пунктом 4.3.5.1 Соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязуется представлять в Министерство отчет о финансово-экономическом состоянии получателей средств, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Ответчик представил в Министерство отчеты, где в разделе 3 «Показатели деятельности КФХ» в графе «произведено продукции на конец отчетного периода» указана сумма:

за 2021 год (01.01.2022г.) - год получения гранта в размере 10 886 800,00 руб.;

за 2022 год (01.01.2023 г.) - второй год реализации проекта вместо запланированных 17 857,80 руб. указано 3 250 000,00 руб.;

за 2023 год (01.01.2024 г.) - третий год реализации проекта вместо запланированных 22 962,90 руб. указано 3 850 000,00 руб.

В порядке урегулирования спора 01.04.2024 за исх. №.21-4/4-17/1978 министерство в адрес предпринимателя направило требование о возврате в бюджет денежных средств в сумме 1 930 036, 07 рублей. Требование ответчиком не исполнено – денежные средства не возвращены истцу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа норм Бюджетного кодекса РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в соответствующих нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

По результатам проведенной министерством оценки эффективности предоставления субсидий на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидий, представленного ответчиком, выявлено недостижение показателей результативности использования субсидий.

Соглашение подписано Ответчиком, ему в установленном порядке вручен экземпляр Соглашения.

Заявка на предоставление гранта, содержащая положение о том, что заявитель в полной мере ознакомился с правилами предоставления грантов по указанному направлению государственной поддержки, включая ведомственные акты, подписана ответчиком и представлена в конкурсную комиссию.

При таких обстоятельствах, учитывая ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по Соглашению и условий предоставленного гранта, заявленные Министерством по настоящему делу требования являются законными и обоснованными.

До настоящего времени указанная в уведомлении сумма в республиканский бюджет Кабардино-Балкарии не возвращена.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление и доказательства возврата спорных денежных средств суду не представил.

На основании вышеизложенных обстоятельств и оценки всех представленных доказательств, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять дополнения Министерства сельского хозяйства КБР к исковому заявлению.

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария в пользу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик денежные средства в размере 1 930 036, 07 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов