Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А54-1224/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1224/2021
г. Рязань
06 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Страховая компания "СОГАЗ-Мед" (г.Москва, ОГРН <***>) (Рязанский филиал),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница" (391030, <...>; ОГРН <***>),

о взыскании штрафа в сумме 17629,11руб. за необоснованное снятие с медицинской организации денежных средств по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования №7 от 30.12.2015,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.02.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта, представлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования №920 от 25.06.2004; ФИО3, представитель по доверенности от 22.09.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 15.12.2020 №Д-475/2020, личность установлена на основании предъявленного паспорта, представлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования №162 от 01.03.2002;

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Страховая компания "СОГАЗ-Мед" о взыскании штрафа в сумме 17629,11руб. за необоснованное снятие с медицинской организации денежных средств по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования №7 от 30.12.2015.

Определением суда от 26.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик требование не признает.

На основании ч. 11 ст. 40 Закона об ОМС Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области (далее - ТФОМС РО, истец) осуществляет контроль деятельности Акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (далее - АО «СК «СОГАЗ-Мед», ответчик) путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи (в том числе повторно, т.е. путем проверки тех же случаев оказания медицинской помощи, которые ранее уже подвергались контролю со стороны СМО). Такой контроль осуществляется в порядке, установленном ФФОМС. В 2018 г. действовал порядок, утвержденный приказом ФФОМС от 01.12.2010 г. № 230, главы VI, XI которого и регламентируют порядок осуществления территориальными фондами ОМС контроля за деятельностью СМО.

Полномочия истца по контролю деятельности ответчика установлены пп. 4.11 типового договора № 7 от 30.12.2015 г. о финансовом обеспечении ОМС (далее - Договор л.д.16), заключенного между истцом и АО «СК «СОГАЗ-Мед». Форма договора о финансовом обеспечении ОМС утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 09.09.2011 г. № 103Он «Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования».

В рамках указанных полномочий истец 23.11.2018 г. провел экспертизу качества медицинской помощи (реЭКМП) по 29 случаям оказания помощи ГБУ РО «Клепиковская РБ» (Акт реэкспертизы № 74 от 23.11.2018 г. (л.д.41), ранее уже подвергавшихся экспертизе качества экспертом Рязанского филиала АО «СК «СОГАЗ-Мед».

Ответчик в свою очередь представил в адрес истца протокол разногласий №10 к указанному акту реЭКМП, выражая свое несогласие по всем 29 случаям (л.д.49).

В ходе рассмотрения протокола разногласий ответчика комиссией по контролю за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций (далее по тексту - Комиссия) было принято следующее решение: признать разногласия Рязанского филиала АО «СК «СОГАЗ-Мед» по Акту реЭКМП № 74 от 23.11.2018 г. частично обоснованными (протокол заседания Комиссии № 1 от 18.01.2019 г. - т.1л.д.54).

Комиссией признаны необоснованными разногласия ответчика, а также примененные коды дефектов по четырем случаям: медицинские карты стационарного больного (далее по тесту - МКСБ) №№ 25, 249, 1544, 656 (акты экспертизы, экспертные заключения Рязанского филиала АО "СК "СОГАЗ-Мед" л.д.33-36 оборот).

1. МКСБ № 25. Согласно акту экспертизы качества медицинской по-мощи (Стационар) № 2884/19 от 09.01.2018 г. экспертом АО «СК «СОГАЗ-Мед» выявлено следующее нарушение: необоснованное назначение лекарственной терапии; одновременное назначение лекарственных средств - синонимов, аналогов или антагонистов по фармакологическому действию и т.п., связанное с риском для здоровья пациента и/или приводящее к удорожанию лечения, а именно, назначенные стероиды не показаны больной. Указанное нарушение предусмотрено п. 3.12 Перечня оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) (приложение № 8 к Приказу ФФОМС от 01.12.2010 г. № 230). В связи с изложенным ответчиком была уменьшена сумма оплаты случая на 7823,60 рублей.

Повторная экспертиза (экспертное заключение ТФОМС Рязанской области от 23.11.2018 №74-3/1 - л.д.37), не выявила нарушений, повлекших применение финансовых санкций к медицинской организации. В рассматриваемом случае медикаментозная терапия в соответствии с пп. 1 п. 25 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ (далее по тексту - Минздрав России) от 20.12.2012 г. №. 1175н) назначена комиссионно с участием заведующего отделением. Преднизолон назначен по поводу тяжелого сопутствующего заболевания (С-r яичников St III С T3cNxMO Асцит. Канцероматоз. Метастазы в забрюшинные лимфатические узлы. Гипертоническая болезнь 3 стадии). Лечение проводилось адекватно выставленному диагнозу и привело к положительной динамике состояния застрахованного, отраженной в дневниковых записях и выписном эпикризе.

Таким образом, ответчиком необоснованно применен код дефекта - п. 3.12 Перечня и, как следствие, необоснованно сняты с ГБУ РО «Клепиковская РБ» по результатам проведения КОСКУ денежные средства в размере 7823,60 рублей. Согласно приложению № 3 к Договору данное нарушение, допущенное ответчиком, относится к пп. 11.5 Перечня санкций за нарушения договорных обязательств (необоснованное снятие с медицинской организации денежных средств по результатам проведения контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования).

2. МКСБ № 249. Согласно акту экспертизы качества медицинской по-мощи (Стационар) № 2884/27 от 09.01.2018 г. экспертом АО «СК «СОГАЗ-Мед» выявлено следующее нарушение: невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических и (или) лечебных мероприятий, оперативных вмешательств в соответствии с порядком оказания медицинской помощи и (или) стандартами медицинской помощи, не повлиявшее на состояние здоровья застрахованного лица, а именно, лечение в листе назначений не соответствует диагнозу. Указанное нарушение предусмотрено п. 3.2.1 Перечня оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи). В связи с изложенным ответчиком была уменьшена сумма оплаты случая на 1799,23 рублей.

Повторная экспертиза (экспертное заключение ТФОМС Рязанской области от 23.11.2018 №74-3/7 - л.д.38), не выявила нарушений, повлекших применение финансовых санкций к медицинской организации. В рассматриваемом случае медикаментозная терапия назначена комиссионно с участием заведующего отделением и с учётом показаний: тяжелая сопутствующая патология (постинфекционный эндокардит, недостаточность трикуспидального клапана, сердечная астма; состояние после двухстороннего гидроторакса).

Согласно пп. е п. 2.1 раздела 2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 г. №203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» одним из критериев качества по условиям оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях является назначение лекарственных препаратов для медицинского применения с учётом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний». В инструкции по применению назначенных лекарственных средств имеется данное заболевание как показание для их назначения.

Таким образом, ответчиком необоснованно применен код дефекта - п. 3.2.1 Перечня и, как следствие, незаконно сняты с ГБУ РО «Клепиковская РБ» по результатам проведения КОСКУ денежные средства в размере 1799,23 рублей. Согласно приложению № 3 к Договору данное нарушение, допущенное ответчиком, относится к пп. 11.5 Перечня санкций за нарушения договорных обязательств.

3. МКСБ № 1544. Согласно акту экспертизы качества медицинской помощи (Стационар) № 2884/30 от 09.01.2018 г. (прилагается) экспертом АО «СК «СОГАЗ-Мед» выявлено следующее нарушение: невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических и (или) лечебных мероприятий, оперативных вмешательств в соответствии с порядком оказания медицинской помощи и (или) стандартами медицинской помощи, не повлиявшее на состояние здоровья застрахованного лица, а именно, отсутствует анализ мокроты, рентгенологическое обследование органов грудной клетки не подтверждает выставленного диагноза. Указанное нарушение предусмотрено п. 3.2.1 Перечня оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи). В связи с изложенным ответчиком была уменьшена сумма оплаты случая на 2 608,10 рублей.

Повторная экспертиза (экспертное заключение ТФОМС Рязанской области от 23.11.2018 №74-3/8 - л.д.39), не выявила нарушений, повлекших применение финансовых санкций к медицинской организации. В рассматриваемом случае диагноз гидроторакса подтвержден плевральной пункцией, выполнен бактериологический анализ мокроты. Лечение проводилось -адекватно выставленному диагнозу и привело к положительной динамике состояния застрахованного, отраженной в дневниковых записях и выписном эпикризе.

Таким образом, ответчиком необоснованно применен код дефекта - п. 3.2.1 Перечня и, как следствие, необоснованно сняты с ГБУ РО «Клепиковская РБ» по результатам проведения КОСКУ денежные средства в размере 2 608,10рублей. Согласно приложению № 3 к Договору нарушение, допущенное ответчиком при проведении ЭКМП, относится к п. 11.5 перечня санкций за нарушения договорных обязательств (необоснованное снятие с медицинской организации денежных средств по результатам проведения контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования).

4. МКСБ № 656. Согласно акту экспертизы качества медицинской по-мощи (Стационар) № 2884/8 от 09.01.2018 г. экспертом АО «СК «СОГАЗ-Мед» выявлено следующее нарушение: необоснованное назначение лекарственной терапии; одновременное назначение лекарственных средств -синонимов, аналогов или антагонистов по фармакологическому действию и т.п., связанное с риском для здоровья пациента и/или приводящее к удорожанию лечения, а именно, необоснованная антибактериальная терапия, сердечные гликозиды, панангин, мочегонные, отсутствует спирография. Указанное нарушение предусмотрено п. 3.12 Перечня оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи). В связи с изложенным ответчиком была уменьшена сумма оплаты случая на 5398,18рублей.

Повторная экспертиза (экспертное заключение ТФОМС Рязанской области от 23.11.2018 №74-3/9 - л.д.40), не выявила нарушений, повлекших применение финансовых санкций к медицинской организации. В рассматриваемом случае медикаментозная и физиотерапия назначены комиссионно с участием заведующего отделением и с учетом показаний: хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ) и бронхиальная астма (с учетом тяжелого осложнения - хроническое легочное сердце), хроническая сердечная недостаточность. В инструкции по применению назначенных лекарственных средств и физиотерапевтического лечения имеется данное заболевание как показание для их назначения. Исследование функций внешнего дыхания в данном состоянии не показано.

Таким образом, ответчиком необоснованно применен код дефекта - п. 3.12 Перечня и, как следствие, необоснованно сняты с ГБУ РО «Клепиковская РБ» по результатам проведения КОСКУ денежные средства в размере 5398,18 рублей. Согласно приложению № 3 к Договору нарушение, допущенное ответчиком при проведении ЭКМП, относится к пп. 11.5 Перечня санкций за нарушения договорных обязательств.

Сумма удержаний, необоснованно примененных к ГБУ РО «Клепиковская РБ» в общей сумме составила 17 629,11 (7823,60+ 1799,23 + 2608,10 + 5398,18) рублей.

Согласно пп. 11.5 Перечня санкций за нарушение договорных обяза-тельств (приложение № 3 к Договору в редакции Дополнительного соглашения к Договору от 15.05.2017 г.) необоснованное снятие с медицинской организации денежных средств по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования (далее по тексту - КОСКУ) влечет наложение на Ответчика финансовых санкций - штрафа в размере 100% от суммы средств необоснованного применения к медицинской организации (ГБУ РО «Клепиковская РБ») санкций по результатам КОСКУ.

В связи с изложенным в адрес АО «СК «СОГАЗ-Мед» была направлена претензия (Исх. № 159 от 24.01.2019 г. - л.д.15) об уплате штрафа в размере 17629,11 руб. путем перечисления денежных средств на счет ТФОМС РО в течение 30 рабочих дней с момента получения претензии.

Претензия получена ответчиком 25.01.2019 г., что подтверждается соответствующей отметкой, следовательно, последний день уплаты штрафа -11 марта 2019 г. Однако по состоянию на день подачи искового заявления денежные средства ответчиком не уплачены.

По ходатайству ответчика в судебное заседание был вызван эксперт акционерного общества "Страховая компания "СОГАЗ-Мед" ФИО5 для допроса в качестве свидетеля. Свидетель дал объяснения в отношении экспертных заключений по медицинским картам стационарного больного (далее по тесту - МКСБ) №№ 25, 249, 1544, 656 (акты экспертизы, экспертные заключения Рязанского филиала АО "СК "СОГАЗ-Мед" л.д.33-36 оборот).

Оценив материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что требования Фонда являются обоснованными.

Частью 2 статьи 9 Закона Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) определено, что страховые медицинские организации и территориальные фонды являются участниками обязательного медицинского страхования.

Свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация осуществляет на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключенного с территориальным фондом (часть 7 статьи 14 названного Закона).

В силу части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

В соответствии с частью 13 статьи 38 Закона №326-ФЗ за невыполнение условий договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в части осуществления контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи страховая медицинская организация обязана уплатить территориальному фонду штраф в размере 10 процентов от суммы средств, перечисленных территориальным фондом на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховой медицинской организации за период, в течение которого установлены данные нарушения.

В части 14 статьи 38 Закона №326-ФЗ в случае выявления нарушений договорных обязательств территориальный фонд при возмещении страховой медицинской организации затрат на оплату медицинской помощи уменьшает платежи на сумму выявленных нарушений или неисполненных договорных обязательств. Перечень нарушений договорных обязательств устанавливается правилами обязательного медицинского страхования. Перечень санкций за нарушения договорных обязательств устанавливается договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

Форма типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (далее - Договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования) с Перечнем санкций за нарушение договорных обязательств по настоящему договору (приложение N 3, далее - Перечень санкций), утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 N 1030н.

В силу пункта 9 Договора при выявлении нарушений договорных обязательств территориальный фонд при возмещении страховой медицинской организации затрат на оплату медицинской помощи уменьшает платежи на сумму выявленных нарушений или неисполненных договорных обязательств и применяет штрафные санкции согласно приложению N 3 к настоящему договору.

Судом установлено, что 30.12.2015 между ТФОМС Рязанской области и АО "Страховая компания "СОГАЗ-Мед" заключен Договор № 7 о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, в соответствии с условиями которого Фонд принял на себя обязательства по финансовому обеспечению деятельности страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязалась оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными в территориальной программе обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

В п. 4.11 вышеуказанного договора Фонд взял на себя обязательства осуществлять контроль деятельности страховой медицинской организации, в том числе, по заключению договоров на оказание и оплату медицинской помощи, выполнению условий данных договоров, организации обязательного медицинского страхования, защите прав застрахованных лиц, осуществлению контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, достоверности учетно-отчетных сведений, направляемых в территориальный фонд, и проводить проверку деятельности страховой медицинской организации, в том числе путем ревизий, сверку расчетов со страховой медицинской организацией, а также между страховой медицинской организацией и медицинскими организациями при досрочном расторжении или прекращении настоящего договора.

В приложении N 3 к договору стороны согласовали перечень санкций за нарушение договорных обязательств, в том числе по пункту 11.5 (с учетом дополнительного соглашения от 15.05.2017 (л.д.31) - за необоснованное снятие с медицинских организаций денежных средств по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования.

Указанным пунктом предусмотрен штраф в размере 100% от суммы средств необоснованного применения к медицинским организациям штрафных санкций по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

В силу части 11 статьи 40 Закона № 326-ФЗТерриториальный фонд вправе осуществлять контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводить медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Порядок осуществления территориальным фондом обязательного меди-цинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций установлен разделом VI Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденого приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 N 230 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 39 Порядка повторные медико-экономическая экспертиза или экспертиза качества медицинской помощи (далее - реэкспертиза) - это проводимая другим специалистом-экспертом медико-экономическая экспертиза или другим экспертом качества медицинской помощи экспертиза качества медицинской помощи с целью проверки обоснованности и достоверности выводов по ранее принятым заключениям, сделанным специалистом-экспертом или экспертом качества медицинской помощи, первично проводившим медико-экономическую экспертизу или экспертизу качества медицинской помощи.

В рамках контроля за деятельностью страховой медицинской организации Фонд 20.12.2018 провел повторную экспертизу качества медицинской помощи (ЭКМП) по 29 случаям оказания помощи Государственным бюджетным учреждением "Клепиковская РБ" В результате Территориальным фондом было выявлено 4 случая необоснованного отказа в оплате медицинской помощи и применения ответчиком к медицинской организации санкций за нарушения, допущенные при оказании медицинской помощи.

Из актов реэкспертиз Фонда усматривается, что АО "СК "СОГАЗ-Мед" привлечено к ответственности в соответствии с пунктом 11.5 приложения N 3 к договору от 30.12.2015 №7 в виде штрафа в размере 100% от необоснованного снятия с медицинской организации денежных средств в общей сумме 17629,11руб.

В судебном заседании судом заслушаны доводы сторон, объяснения свидетеля, суд признал правомерными выводы территориального фонда о необоснованном снятии страховой организацией с медицинского учреждения денежных средств по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования, поскольку во всех рассматриваемых четырех случаях оказания медицинской помощи медикаментозная терапия назначалась врачебной комиссией, которая в соответствии с п.2 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 №502н, создается в составе руководителя медицинской организации (заместителя), заведующих структурных подразделений, врачей-специалистов медицинской организации, в том числе, в связи с необходимостью принятия решения о назначении лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи. Медикаментозная терапия была назначена с учетом общего состояния пациента, по результатам обследования, проведенного лечащим врачом.

Эксперт страховой организации оценивал обоснованность оказанной медицинской помощи исключительно ориентируясь на код диагноза, без учета сопутствующих заболеваний, что свидетельствует о формальном подходе к исследованию историй болезней.

В ходе судебного разбирательства представитель АО "СК "Согаз-Мед" заявил о возможности применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в части штрафа, поскольку считает, что сумма 17629,11 руб. - штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Рос-сийской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование со-размерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Для реализации указанных конституционных принципов суд вправе снизить размер штрафных санкций.

Однако по материалам настоящего дела суд не усматривает оснований для снижения суммы штрафа, поскольку обстоятельства несоразмерности штрафа в сумме 17629,11руб. последствиям установленного истцом нарушения ответчиком не доказаны.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с акционерного общества "Страховая компания "СОГАЗ-Мед" (<...>, помещение 3.01, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 17629,11 руб.

2. Взыскать с акционерного общества "Страховая компания "СОГАЗ-Мед" (<...>, помещение 3.01, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова