Решение от 15 января 2025 г. по делу № А56-111941/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111941/2024
16 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация ВАСТ"

о взыскании субсидии


при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 13.01.2025. 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2024.

установил:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация ВАСТ» (далее – Общество) 318 490 руб. 39 коп. средств субсидии, предоставленной по Соглашению от 26.12.2022 № 51/В о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с участием организаций в международных выставках и (или) ярмарках.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы иска, представитель Общества возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 23.12.2022 № 4899-р Обществу предоставлено 318 490 руб. 39 коп. субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и (или) ярмарках.

Общество и Комитет 26.12.2022 заключили Соглашение № 51/В о предоставлении из бюджета в 2022 году субсидии.


В соответствии с пунктом 4.1 Порядка предоставления в 2022 году субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставках и ярмарках, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.09.2022 № 797 (далее – Порядок), получатель субсидий не позднее 01.04.2024 представляет через личный кабинет отчетность о достижении значений результата и показателей по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга, с приложением документов в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), подтверждающих достижение значений показателей, перечень и требования к которым утверждаются Комитетом, заверенных УКЭП руководителя или иного уполномоченного лица.

Согласно пункту 5.1 Порядка Комитет осуществляет проверку в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Комитет отчетности либо с даты истечения срока, установленного в пункте 4.1 настоящего Порядка.

Комитет по результатам обязательной проверки соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления в 2022 году субсидий установил, что в нарушение пункта 1.1 приложения № 8 к распоряжению Комитета от 23.09.2022 № 3669-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.09.2022 № 797» в качестве документа, подтверждающего выполнение показателя № 1 по заключению Получателем субсидии контрактов на поставку продукции, произведенной получателем субсидий, за пределы Российской Федерации в период с 01.01.2023 до 31.12.2023, не предоставлены документы, указанные в декларациях; в нарушение пункта 3.7 Порядка информация о выполнении показателя № 2 не представлена.

Комитет по средствам электронной почты направил Обществу уведомление от 23.05.2024 № 01-26-5574/24-0-0  об устранении выявленных нарушений.

Выявленные нарушения не устранены, в связи с чем Комитет направил Обществу требование о возврате средств субсидий от 24.07.2024 № 01-26-8237/24-0-0.

 Поскольку требование Обществом не исполнено, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Комитетом в арбитражный суд с настоящим иском послужил факт установления Комитетом факта непредоставления Обществом документа, подтверждающего выполнение показателя        № 1 по заключению Получателем субсидии контрактов на поставку продукции, произведенной получателем субсидий, за пределы Российской Федерации в период с 01.01.2023 до 31.12.2023, и  информации о выполнении показателя № 2.

Показателем № 1 является заключение получателем субсидий контрактов на поставку продукции, произведенной получателем субсидий, за пределы Российской Федерации в период с 01.01.2023 до 31.12.2023, показателем № 2 – сохранение средней заработной платы каждого работника получателя субсидии, рассчитываемого в соответствии со статьей 139 ТК РФ, в течение периода со дня принятия решения о предоставлении субсидии до даты, по состоянию на которую получателем субсидий формируется отчетность о достижении значений результата и показателей, на уровне не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период.

Как пояснил представитель ответчика, к представленной в срок до 01.04.2024 отчетности о достижении результатов и показателей по формам, определенной типовой формой Соглашения, ошибочно не были приложены документы, подтверждающие обязательства получателя субсидии по поставке товаров на территорию стран ЕАЭС или стран, не входящих в состав ЕАЭС, а также выполнение показателя № 2 (размер минимальной заработной платы сотрудников Общества).

Ответчик ссылается на нарушение Комитетом процедуры уведомления получателя субсидий о допущенных нарушениях, в связи с чем Общество было лишено возможности своевременного устранения нарушений.

Комитет не отрицает, что уведомление о нарушениях от 23.05.2024 почтовым оправлением ответчику не направлялось. Получение данного документа по электронной почте Общество отрицает.

Вместе с тем, впоследствии Общество представило Комитету доказательства, подтверждающие выполнение показателей № 1 и 2.

Данные документы Комитетом не оценивались.

Поскольку в рассматриваемом случае Комитетом не представлено надлежащих доказательств недостижения ответчиком условий предоставления субсидий, то основания для удовлетворения иска и взыскания с Общества суммы субсидии отсутствуют.

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Петрова Т.Ю.