Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А82-15220/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15220/2020
г. Ярославль
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Закрытому акционерному обществу "Капитал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 23474-и от 11.07.2011;

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 07.05.2020;

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Капитал" о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 23474-и от 11.07.2011.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель истца исковые требования поддержал, представил дополнительные пояснения и документы.

Представитель ответчика требования не признал, свою позицию изложил в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 11.07.2011 заключен договор № 23474-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым ответчику предоставлен земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 76:23:042001:202, расположенный по адресу: г. Ярославль, Промзона, ул. Декабристов, у д. 12а, для целей, не связанных со строительством – благоустройства территории для обеспечения реализации разрешенного использования земельного участка и здания по адресу: г. Ярославль, Промзона, ул. Декабристов, д. 12а (пункт 1.1. договора).

Договор заключен на срок с 20.06.2011 по 19.06.2031, дополнительным соглашением № 1 от 07.12.2011 срок действия договора продлен до 19.06.2036.

Согласно пункту 4.3.1. договора он подлежит досрочному расторжению в случае использования арендатором земельного участка не в соответствии с видом функционального использования, указанным в пункте 1.1. договора.

Актами осмотра земельного участка от 19.11.2019, от 20.02.2020, от 21.08.2020, составленными сотрудниками истца, зафиксировано, что земельный участок пустой, не огорожен.

04 декабря 2019 года, 06.07.2020 и 14.07.2020 истец направлял в адрес ответчика предписания о нарушении условий договора от 11.07.2011 № 23474-и, указывая на то, что земельный участок не используется и не осваивается арендатором в целях, указанных в договоре аренды, а также соглашения о расторжении договора аренды.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Агентство ссылается на то, что нарушение условий договора арендатором не устранено, на земельном участке отсутствуют элементы благоустройства, последним Актом осмотра зафиксирован факт складирования на земельном участке бытовых отходов в нарушение требований «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306.

Ответчик, возражая против иска, указывает на то, что ни договор аренды, ни предписания от 04.12.2019, 06.07.2020, 14.07.2020 не содержат конкретных требований к благоустройству земельного участка. При этом фактически земельный участок занят газоном, зелеными насаждениями, на участке организовано место для курения. Подробно правовая позиция ответчика изложена в отзыве и дополнениях к нему.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как уже указано выше, пунктом 4.3.1. заключенного сторонами договора предусмотрено такое существенное нарушение условий договора, влекущее его досрочное прекращение, как использование арендатором земельного участка не в соответствии с видом функционального использования, указанным в пункте 1.1. договора.

Из представленных в материалы дела Актов осмотра и фотографий следует, что земельный участок фактически представляет собой газон, на котором ответчиком размещены зеленые насаждения.

Также на фотографиях отображены три металлических контейнера, один из которых предназначен для сбора мусора, другой – для сбора пластика, третий установлен в месте для курения.

Под благоустройством территории в статье 1 Градостроительного кодекса РФ понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 2.1.1 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306, на территории города, среди прочего, запрещается:

- загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов;

- размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации;

- вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, лед в места, не предназначенные для этих целей;

- складировать строительные материалы на улицах, тротуарах, газонах, перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к домам в нарушение действующего законодательства;

- бросать окурки, бумагу, мусор на газоны, тротуары, территории улиц, площадей, дворов, в парках, скверах и других общественных местах;

Согласно пункту 2.3.1. Правил участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в содержании прилегающих территорий заключается в выполнении работ по уборке прилегающих территорий в границах, определенных в соответствии с Правилами, а также в уходе за зелеными насаждениями на указанной территории своими силами и средствами, если иное не предусмотрено Правилами. Уборка прилегающих территорий включает удаление мусора и смета с прилегающей территории, очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от листвы, снега, снежно-ледяных образований, обработку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов антигололедными материалами и (или) реагентами для ликвидации скользкости в зимнее время, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см). Уход за зелеными насаждениями включает обрезку ветвей деревьев, кустарников, нависающих на высоте менее 2 метров над тротуарами и пешеходными дорожками с грунтовым и твердым покрытием.

Пунктами 7.1.1. 7.1.2. Правил установлено, что озеленение является неотъемлемым компонентом объектов благоустройства, должно разрабатываться и предусматриваться в проектной документации на создание, изменение (реконструкцию) объектов благоустройства городской среды. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов и региональных нормативов градостроительного проектирования.

При проведении работ по благоустройству необходимо максимальное сохранение существующих зеленых насаждений.

Территории зеленых насаждений города подразделяются на следующие категории:

- территории зеленых насаждений общего пользования - сады, парки, скверы, бульвары;

- территории зеленых насаждений ограниченного пользования - участки зеленых насаждений в границах территорий детских дошкольных учреждений, учреждений образования, учреждений здравоохранения, других организаций и учреждений;

- территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции - участки озеленения улично-дорожной сети, кладбищ, санитарно-защитных зон, иных аналогичных территорий;

- территории городских лесов - участки лесных массивов в границах города, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля;

- территории зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий - участки озеленения в границах особо охраняемых природных территорий города Ярославля.

Из материалов дела не следует, что ответчиком допущено нарушение приведенных выше требований Правил благоустройства: практически вся площадь земельного участка занята газоном и зелеными насаждениями, что соответствует целям и содержанию работ по благоустройству территории.

Кроме того, суд учитывает, что заключенный сторонами договор аренды не устанавливает каких-либо конкретных требований к благоустройству земельного участка.

При этом и сам истец, неоднократно обращаясь к ответчику с предписаниями о нарушении условий договора, не указал, какие именно нарушения следует устранить, не предъявил требований о выполнении конкретных работ по благоустройству земельного участка.

Расположение на земельном участке контейнеров для сбора мусора, по мнению суда, само по себе не свидетельствует о том, что земельный участок не используется в целях благоустройства территории либо используется для осуществления деятельности по сбору ТБО.

Отсутствие ограждения земельного участка, зафиксированное Актами осмотра, также не свидетельствует о нарушении ответчиком условий заключенного договора.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для расторжения договора аренды.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.