Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А43-10756/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10756/2017

г. Нижний Новгород 09 июня 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-227), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился заместитель военного прокурора Нижегородского гарнизона (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Определением от 20.04.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.3).

В сроки, определенные судом, ответчик не представил отзыв на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной военной прокуратурой Нижегородского гарнизона проверки в войсковой части 62632-Л, расположенной по адресу: Нижегородская область, Кулебакский район, с.Саваслейка-1, военный городок-1, установлен факт использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Проверкой установлено, что нежилое двухэтажное здание комбината бытового обслуживания инв. № 513, общей площадью 790 кв. м., кадастровый номер: 52-52-15/021/2010-373, дислоцирующееся по адресу Нижегородская область, Кулебакский район, с. Саваслейка-1, военный городок 1, является согласно свидетельству о государственной регистрации права, серия 52 А Г № 597463, собственностью Российской Федерации.

Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Однако предприниматель использовала указанное федеральное недвижимое имущество без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в отсутствие надлежащим образом оформленного договора аренды.

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, заместитель военного прокурора Нижегородского гарнизона при участии предпринимателя 14.04.2017 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением.

Согласно объяснениям предпринимателя, ею неоднократно направлялись ходатайства в ЦТУИО, по какой причине договор с ней не заключен пояснить не может, предпринимала все меры к оформлению договора, он не заключен не по ее вине. В начале января 2017 года поданы документы на оформление договора аренды в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки направлено на рассмотрение в арбитражный суд.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не допущено.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий Министра обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 №335, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

Федеральное государственной учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ЦТУИО) является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Учредителем ЦТУИО является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении ЦТУИО осуществляет Министерство обороны РФ.

Материалами дела подтверждается, что нежилое двухэтажное здание комбината бытового обслуживания инв. № 513, общей площадью 790 кв. м., кадастровый номер: 52-52-15/021/2010-373, дислоцирующееся по адресу Нижегородская область, Кулебакский район, с. Саваслейка-1, военный городок 1, закреплено на праве оперативного управления за Дзержинской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно передаточному акту №1 от 30.08.2011 федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Дзержинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, все права и обязанности Дзержинской КЭЧ.

Факт использования предпринимателем находящегося в федеральной собственности указанного здания без надлежаще оформленных документов подтверждаются материалами дела и по существу ответчиком не оспаривается.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Довод ответчика о принимавшихся мерах по заключению договора аренды судом отклоняется как необоснованный и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержденный доказательствами.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных оснований для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным судом не усматривается.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, учитывая, что выявленное правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), негативные последствия по делу отсутствуют, суд назначает ответчику наказание по низшему пределу санкции в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Катерную Марину Николаевну (ОГРН 304524733500011, ИНН 524703059763, дата регистрации 30.11.2004, Межрайонная ИМНС №4 по Нижегородской области, 01.06.1970 г.р., м.р. п.Шиморское Выксунского района Нижегородской области, адрес: Нижегородская область, г.Выкса, ул.Слепнева, д.35А) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (ФКУ «УФО МО РФ по Нижегородской области»),

ИНН <***>, КПП 521401001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка РОССИИ по Нижегородской обла., г. Нижний Новгород,

БИК 042202001,

р/счет <***>

ОКТМО 22631411

Назначение платежа: 187 1 16 90010 01 7000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 60 ЗМО РФ №133 от 20.02.2014.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных