Решение от 22 января 2024 г. по делу № А29-10544/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10544/2023
22 января 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2024 года, полный текст решения изготовлен 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: администрация муниципального района «Койгородский»,

об обязании очистить земельный участок,

без участия представителей сторон,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением с требованиями:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» (далее – ответчик, Общество, ООО «ПМК») обеспечить накопление отходов лесопиления, то есть складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на производственной площадке по адресу: Республика Коми, Койгородский район, ул. Набережная, 70 в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» провести мероприятия по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 11:02:1801001:1510, 11:02:1801001:1509, 11:02:1801001:1511 площадью 7724,11 кв.м. или 0,772 га, расположенных по адресу: Республика Коми, <...>, от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины) в срок до 30.09.2025.

Ответчик отзывом от 10.12.2023 сообщил суду о предложении в адрес Министерства заключить мировое соглашение по исполнению исковых требований сроком до 30.06.2028.

Министерство относительно заключения мирового соглашения не возражало, однако, предложенный ответчиком срок для исполнения требований, отклонило, указало, что разумным сроком будет считаться период до 30.09.2025. В материалы дела представлен проект мирового соглашения.

Мировое соглашение сторонами не заключено, в связи с чем истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, 07.07.2022 года сотрудниками ОП №14 МО МВД России «Сысольский» проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: 11:02:1801001:1510, 11:02:1801001:1509, 11:02:1801001:1511 по адресу: Республика Коми, <...> в ходе которого установлено захламление территории отходами производства и потребления.

Территория промплощадки по всему периметру захламлена отходами лесопиления. Отходы лесопиления (горбыль) размещены навалом на открытой территории, непосредственно на грунт вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) в бунты высотой не менее 5 метров. Горбыль складируется на значительной площади (не менее 10 % арендуемой территории). Древесные отходы имеют в основном темный цвет древесины, что свидетельствует о их длительном неправильном хранении под воздействием прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

Опилки размещены навалом (насыпью) на открытой территории, непосредственно на грунт вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка). На участке с координатами: N 6026.439 E 05059.216, N 6026.438 E 05059.214, N 6026.436 E 05059.213, N 6026.431 E 05059.210, N 6026.431 E 05059.210, N 6026.421 E 05059.190; N 6026.429 E 05059.196, N 6026.434 E 05059.203, N 6026.444 E 05059.216 выявлено место навала на почву отходов лесопиления (опил древесный), свалка опилок подступает вплотную к древесным насаждениям. Площадь захламленного опилом участка составляет не менее 30 % арендуемой территории.

Перечисленные отходы являются отходами 5 класса опасности для окружающей природной среды или по ним необходимо определить класс опасности.

На земельных участках с кадастровыми номерами 11:02:1801001:1510, 11:02:1801001:1509, 11:02:1801001:1511 по адресу: Республика Коми, <...> по лесопилению осуществляет Общество.

Земельные участки общей площадью 49607 кв.м предоставлены ООО «ПМК» Администрацией МР «Койгородский» на праве аренды.

В отношении ООО «ПМК» инспектором по исполнению административного законодательства ОП №14 МО МВД России «Сысольский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении КГ №103178 от 15.07.2022 года по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Письмом от 08.09.2022 истец просил Общество в срок до 01.06.2023 провести мероприятия по очистке земельных участков от отходов. 30.05.2023 ответчик просил продлить срок исполнения до 30.09.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Статьей 13 ЗК РФ определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1 статьи 13 ЗК РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2 статьи 13 ЗК РФ).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 13 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее – Федеральный закон №7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено значение понятия «отходы производства и потребления» (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу ч.1 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Требования по обустройству мест (площадок) накопления установлены СанПин 2.1.3684-21. Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213-239 Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия:

-поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ).

Ответчик возражений относительно исковых требований не заявил, однако, учитывая большой объем накопленных отходов, просил отсрочить исполнение до 30.06.2028, заключив с истцом мировое соглашение.

Истец согласился заключить с ответчиком мировое соглашение, но на срок до 30.09.2025.

Ответчик предложенный истцом проект мирового соглашения не подписал.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 30.09.2025 провести мероприятия по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 11:02:1801001:1510, 11:02:1801001:1509, 11:02:1801001:1511 площадью 7724,11 кв.м. или 0,772 га, расположенных по адресу: Республика Коми, <...>, от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 30.09.2025 обеспечить накопление отходов лесопиления, то есть складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на производственной площадке по адресу: Республика Коми, Койгородский район, ул. Набережная, 70 в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова