Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А36-7447/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-7447/2017
г. Липецк
14 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2017


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, г.Липецк

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Липецкая область, Липецкий район, с.Черемушки

о взыскании субсидии в размере 300 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3– представитель (доверенность от 17.05.2017 №1648),

от ответчика: ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Липецкого муниципального района (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с иском о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик) субсидии в размере 300 000 руб.

Определением от 14.07.2017 арбитражный суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу

В судебном заседании 13.11.2017 представитель Администрации поддержал исковые требования в полном объеме.

ИП ФИО2 в судебном заседании 13.11.2017 возразил против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Постановлением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 05.03.2014 №155 утвержден «Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела на 2014 год» (далее – Порядок, размещен в открытом доступе).

Пунктом 1.1 Порядка предусмотрено, что он устанавливает механизм предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели подпрограммой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Липецкого муниципального района на 2014 - 2020 годы» муниципальной программы «Создание условий для развития экономики Липецкого муниципального района на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкого муниципального района от 01.10.2013 №987.

Согласно п.2.1 Порядка предоставляемые субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Субсидии предоставляются в размере фактически произведенных затрат, но не более 300 тысяч рублей на одного получателя (п.2.4 Порядка).

В соответствии с п.2.11 Порядка отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Липецкого муниципального района в соответствии с распоряжением администрации муниципального района перечисляет субсидии на расчетные счета получателей субсидий.

В силу п.2.15 Порядка получатель субсидии в течение трех лет с момента получения субсидии в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет: копии налоговых деклараций, бухгалтерских балансов; копию формы налоговой отчетности «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год»; справки об отсутствии задолженности по платежам в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования; анкету получателя поддержки за соответствующий отчетный период (приложение 5).

В пункте 3.1 Порядка указано, что субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального района в течение трех лет с момента получения субсидии в случаях:

- представления получателем субсидии недостоверных сведений в документах, выявленных после получения субсидии;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения условий и порядка предоставления субсидии;

- нецелевого использования бюджетных средств;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.3.2 Порядка при выявлении вышеуказанных обстоятельств получатель субсидии возвращает субсидию в бюджет муниципального района самостоятельно. При отказе от добровольного возврата субсидия возвращается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 05.03.2014 №155, между Администрацией и ИП ФИО2 был заключен Договор о предоставления субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела (далее – Договор, л.д.18-15).

Согласно п.1.1 Договора его предметом является предоставление субъекту малого предпринимательства (ответчику) субсидии из районного бюджета (за счет средств местного и областного бюджетов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 05.03.2014 №155 и условиями Договора.

Исходя из положений п.1.2 Договора размер субсидии составляет 300 000 руб.

Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели (п.1.3 Договора).

В соответствии с п.3.1 Договора субсидия предоставляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет субъекта малого предпринимательства траншами до конца текущего года.

Материалами дела подтверждается факт перечисления и не оспаривается ответчиком факт получения субсидии в общей сумме 300 000 руб. (л.д.16-18, 151-155).

Пунктом 2.3 Договора на субъекта малого предпринимательства возложена обязанность совершать определенные действия, в том числе:

- использовать средства субсидии по целевому назначению (2.3.1);

- ежегодно представлять отчет о деятельности получателя субсидии в срок до 10 января года, следующего за отчетным, по утвержденной форме за отчетный год (приложение 1) (2.3.4);

- в течение трех лет с момента получения субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным представлять: копии налоговых деклараций, бухгалтерских балансов; копию формы налоговой отчетности «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год»; справки об отсутствии задолженности по платежам в МИФНС, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования; анкету получателя поддержки за соответствующий отчетный период (приложение 2) (2.3.5).


Пунктом 2.2 Договора предусмотрено право Администрации осуществлять проверку соблюдения субъектом малого предпринимательства условий, целей и порядка использования субсидий настоящего Договора и целевого использования субсидии.

В пункте 3.2 Договора стороны согласовали, что в случае установления фактов неисполнения субъектом малого предпринимательства обязательств, предусмотренных пунктом 2.3 Договора, факта предоставления недостоверных сведений, а также в случае установления по итогам проверок, проведенных отделом экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности, отделом финансов и уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, Администрация имеет право расторгнуть Договора в одностороннем порядке, а сумма субсидии, полученная субъектом малого предпринимательства, подлежит возврату в бюджет в полном объеме в бесспорном порядке по письменному требованию Администрации в соответствии с действующим законодательством.

Администрация в течение 10 рабочих дней в письменной форме уведомляет субъекта малого предпринимательства о расторжении в одностороннем порядке Договора.

Субъект малого предпринимательства обязан в течение 20 рабочих дней с момента получения указанного требования перечислить полученную субсидию в бюджет в полном объеме.

В соответствии с п.3.3 Договора в случае не перечисления субъектом малого предпринимательства субсидии в бюджет в указанный выше срок, Администрация обращается в суд для взыскания субсидии в установленном законодательством порядке.

Представленными доказательствами подтверждается, что в результате проверки, проведенной контрольно-счетной палатой Липецкой области, установлен факт нецелевого использования ИП ФИО2 полученной субсидии в сумме 300 000 руб. и не осуществления запланированной деятельности (см. Акт проверки от 12.12.2016, л.д.19-25).

Уведомлением от 28.12.2016 №4272, полученным ответчиком 31.12.2016, Администрация расторгла Договор в одностороннем порядке и потребовало возврат субсидии (л.д.5-7).

Претензия истца о возврате субсидии в сумме 300 000 руб. оставлена ответчиком без удовлетворения.

Пунктом 2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

В силу п.2 ст.421 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент заключения Договора) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 АПК РФ, а также положений ст.65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства ответчик не опроверг какими-либо доказательствами зафиксированный в Акте проверки контрольно-счетной палатой Липецкой области от 12.12.2016 факт нецелевого использования полученной субсидии в сумме 300 000 руб. и не осуществления запланированной деятельности.

Ответчик также не представил суду доказательства, подтверждающие надлежащее (т.е. в установленном порядке и в установленные сроки) исполнение своих обязательств, предусмотренных Порядком и п.2.3 Договора, в том числе, свидетельствующие об использовании средств субсидии по целевому назначению; о ежегодном представлении отчета о деятельности получателя субсидии в срок до 10 января года, следующего за отчетным, по утвержденной форме за отчетный год; о предоставлении в течение трех лет с момента получения субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным: копий налоговых деклараций, бухгалтерских балансов; копий формы налоговой отчетности «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год»; справок об отсутствии задолженности по платежам в МИФНС, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования; анкет получателя поддержки за соответствующий отчетный период.

Ответчик документально не подтвердил реальное достижение им целей и условий, для которых ему была предоставлена субсидия в сумме 300 000 руб.

Частью 2 ст.10 АПК РФ предусмотрено, что доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

На момент судебного разбирательства ответчик также не представил арбитражному суду доказательства полного или частичного погашения задолженности, то есть перечисления полученной субсидии в сумме 300 000 руб. в бюджет района.


При указанных обстоятельствах, с учетом условий Порядка и Договора, а также положений ст.ст.309, 310 ГК РФ арбитражный суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 300 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с иском в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину в связи с освобождением от ее уплаты на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.333.17 и подп.2 п.1 ст.333.18 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что ответчики, если решение суда принято не в их пользу, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, исходя из цены иска 300 000 руб., размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора составляет 9 000 руб.

При указанных обстоятельствах, в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, сумма неуплаченной государственной пошлины в размере 9 000 руб. руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314481314600050, ИНН <***>) в пользу Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области; ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в виде субсидии в сумме 300 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.


2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314481314600050, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 рублей.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов