Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А09-5230/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-5230/2021
город Брянск
06 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2021 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ГБУЗ «Брянская межрайонная больница»,

к ИП ФИО1,

о взыскании 13 238 руб. 60 коп.,


при участии:

от истца: ФИО2- юрисконсульт (доверенность № 2058/1 от 05.10.2020);

от ответчика: не явились;



установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ «Брянская межрайонная больница», учреждение, заказчик, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, поставщик, ответчик) о взыскании 13 238 руб. 60 коп. договорной неустойки по контракту от 10.12.2020 № 208 на поставку продуктов питания ИКЗ 202320700399832070100103640011051244.

Определением арбитражного суда от 15 июля 2021 года исковое заявление ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

05 августа 2021 года от ИП ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, ответчик не согласился с заявленными требованиями, просил суд рассмотреть дело в порядке искового производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования доказательств по делу, а также с учетом отзыва ответчика, суд в порядке п. 2 ч. 5 ст. 227 АПК РФ вынес определение от 10 августа 2021 года о рассмотрении настоящего искового заявления по общим правилам искового производства.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), каких-либо ходатайств или письменных пояснений не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.12.2020 между ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» и ИП ФИО1 заключен контракт № 208 на поставку продуктов питания ИКЗ 202320700399832070100103640011051244.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - товар) заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно спецификации и техническому заданию, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1 -2.2 контракта цена контракта составляет 132 385 руб. 95 коп., цена контракта (цена единицы товара) включает в себя: расходы поставщика, связанные с исполнением обязательств по настоящему контракту, в том числе расходы по оплате необходимых налогов, пошлин и сборов, а также расходы на упаковку, маркировку, доставку, разгрузку товара.



В силу п. 6.1 контракта поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству товара.

Так, в рамках исполнения контракта ответчиком в адрес истца поставлена продукция в полном объеме, что подтверждается универсальным передаточным актом от 29.03.2021 № 378, в соответствии с которым поставлена партия сыра твердого в количестве 13,06 кг.

31..03.2021 в связи с проводимой Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям проверкой со склада ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» произведен отбор проб поставленного товара.

Согласно протоколу испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» № 11-5572 от 20.04.2021 установлено несоответствие образца пищевого продукта - обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе, что не допускается ГОСТ 33490-2015 Молоко и молочная продукция.

В силу п. 7.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 N 1042 (далее - Правила), и составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей: 13 238 руб. 60 коп.

В связи с чем, претензией № 1306 от 17.05.2021 истец просил ответчика в 14-дневный срок перечистить штраф на расчетный счет ГБУЗ «Брянская межрайонная больница», которую ответчик оставил без удовлетворения.

Поскольку штраф ответчиком в установленные контрактом и претензией сроки погашен не был, истец обратился с иском в суд с настоящим заявлением.


Обосновывая требования, ответчик привел доводы о том, в момент отбора проб представители поставщика не присутствовали и с результатами не ознакомлены, в связи с чем, считает, что им исполнены все условия поставки в соответствии с контрактом

Кроме того, предприниматель указывает, что в сыре обнаружены растительные масла, однако не определено в каком количестве, что не может безусловно свидетельствовать о поставке товара ненадлежащего качества..

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон в данном случае регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Кодекса, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.


По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В силу требований части 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Из пункта 1 статьи 474 ГК РФ следует, что проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

Как следует из пункта 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 Кодекса).


Как установлено судом, пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что в день доставки товара по адресу поставки, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта поставщик обязан передать заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме N ТОРГ-12 в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из сторон) и счет.

Вместе с товарной накладной по форме N ТОРГ-12 поставщик предоставляет счет-фактуру в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В день доставки товара заказчик осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара.

Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям настоящего контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара может проводиться Заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Выборочная проверка качества и безопасности товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим контрактом для приемки товара.

По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара.

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.

При отсутствии претензий относительно количества товара, комплектности, упаковки товара, комплекта, качества и безопасности товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик подписывает документ о приемке - акт о приемке, на основании которого заказчик подписывает товарную накладную по форме N ТОРГ-12 в течение 1 (одного) рабочего дня с момента доставки товара.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара комплекту, качеству и безопасности товара заказчик отказывается от приемки такого товара и составляет в течение 2 (двух) рабочих дней с момента доставки товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего контракта.

В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы поставленного товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В случае обнаружения заказчиком нарушений условий настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить товар) в срок не позднее 2 (двух) календарных дней со дня получения от заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме N ТОРГ-12 в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» поставленный ответчиком товар принят без замечаний, в том числе по качеству, что подтверждается универсальным передаточным актом от 29.03.2021 № 378 с проставленными подписями и печатями сторон.

Признаки несоответствия поставленного товара условиям контракта были выявлены, как указывает истец, в ходе проводимой Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям проверкой, что стало основанием для направления в адрес ответчика претензии с требованием об уплате штрафных санкций.

Согласно пояснениям истца, получив партию товара, им была проведена экспертиза собственными силами, в частности проверено наименование товара, наличие товаросопроводительных документов, проверены сроки годности, а также внешний вид товара.

Вместе с тем, суд не может принять данные доводы как обоснованные, в силу того, что заказчиком фактически экспертиза товара на предмет проверки его качества не проводилась, указанные заявителем действия свидетельствуют лишь о приемке товара по количеству в соответствии с товаросопроводительными документами, а также посредством визуального осмотра товара.

То есть заказчиком при принятии товара выполнен не весь комплекс мер, предусмотренных контрактом, что при указанных обстоятельствах исключает применение ответственности, предусмотренной договором к поставщику товара.

Проведение экспертизы качества товара контролирующими органами осуществлялось в рамках проверки, но не в соответствии с положениями контракта, при этом поставщик не был приглашен для проведения экспертизы, в частности для отбора проб и ознакомления с результатами исследования.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская межрайонная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Малюгов И.В.