Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А68-11973/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-11973/23

Дата объявления резолютивной части решения «25» марта 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме «15» мая 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

АО "Тулагорводоканал" ул. Демидовская плотина, д. 8, г. Тула, Тульская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>), к ООО "Лен" ул. Пирогова, д. 14, литер А, г. Тула, Тульская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании задолженности в сумме 5252,03 руб., пеней в сумме 290,81 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – директор ФИО3, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тулагорводоканал» (АО «Тулагорводоканал») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лен» (ООО «Лен») о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2003 № 2412 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2022, февраль 2023 в сумме 5252,03 руб., пени в соответствии с п. 6.4 ст. 13, п. 6.4 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» за период с 11.10.2022 по 21.06.2023 в сумме 290,81 руб.

Истец в судебном заседании 11.03.2024 заявил отказ от взыскания пеней и просил взыскать только долг в сумме 5252,03 руб.

Суд признал отказ истца от взыскания пеней обоснованным и на основании ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство в указанной части.

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что ответчик не относится ни к одной из категорий организаций, указанных в п. 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 664, истцом отборы проб не проводились, истцом не доказана обоснованность возникновения у ответчика компенсировать негативное влияние на работу централизованной системы водоотведения. Истцом не представлен порядок определения платы за негативное воздействие. ООО «Лен» владеет отдельно стоящим зданием, смотровой колодец для отбора проб есть.

Кроме того, ответчик сослался на то обстоятельство, что между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2009 № 2412, заключение которого истец не оспаривал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования истца к ответчику подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

01.06.2009 между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) был заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 2412, предметом которого является отпуск абоненту питьевой воды из системы Тульского городского водопровода по Ш категории обеспеченности и прием от абонента сточных вод в систему канализации.

Согласно п. 2.3.6. договора абонент обязан обеспечивать соблюдение установленных нормативов по составу сбрасываемых «Абонентом» сточных вод, а в случае превышения установленных нормативов производить оплату за такое превышение в соответствии с настоящим договором.

Не допускать сброс веществ с концентрациями, превышающими нормативно-допустимые и запрещенные к сбросу в соответствии с «Условиями приема» и действующим законодательством.

В силу п. 6.1. договора расчетный период по настоящему договору принимается равным одному календарному месяцу.

В соответствии с п. 6.2. договора расчеты за услугу водоснабжения и услугу водоотведения и очистки сточных вод осуществлять по тарифам, утвержденным в установленном порядке. Указанные тарифы вступают в силу в соответствии с нормативными документами, утверждающими соответствующие тарифы.

В силу п. 6.4. договора «Абонент» оплачивает объемы отведения сточных вод сверх установленного ему лимита водоотведения, по тарифам, повышенным в 2-кратном размере но сравнению с тарифами, установленными за объем водоотведения сточных вод, в пределах установленного «Абоненту» лимита водоотведения.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» об изменении порядка взимания платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

Обязательства ответчика по оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения выполнены не были, в связи с чем, за ответчиком образовалась задолженность за период июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2022, февраль 2023 в сумме 5252,03 руб.

Кроме того, за просрочку оплаты истец начислил пени за период с 11.10.2022 по 21.06.2023 в сумме 290,91 руб.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (Правила № 644).

В соответствии с п. 111 Правилами №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций.

На основании ст. 118 Правил №776, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 123(4) Правил № 644, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

- расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Из пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную системы является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Разъяснения о расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения также даны в письме Минстроя России от 09.11.2020 № 44934-ИА/04:

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4):

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

Пункт 123(4) Правил N 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил N 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 изложен правовой подход в отношении изменений, внесенных в Правила № 644, следуя которому указанные положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Доводы ответчика о том, что плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения может взыматься только по результатам анализа отобранных проб сточных вод ответчика, правомерно отклонены судом области, поскольку начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123 (4) Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонента.

Договорные обязательства по оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за водопроводно-канализационного хозяйства за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2022, февраль 2023 в сумме 5252,03 руб. ответчиком не исполнены.

Доказательства обратного на момент вынесения решения суду не представлены.

На основании вышеизложенного, требования истца о взыскании задолженности в сумме 5252,03 руб. подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца по делу состоят из уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принятого по делу решения, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь подп. 4 п. 1 ст. 150, ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по исковым требованиям АО «Тулагорводоканал» (ИНН <***>) к ООО «Лен» (ИНН <***>) о взыскании пеней.

Исковые требования АО «Тулагорводоканал» (ИНН <***>) к ООО «Лен» (ИНН <***>) о взыскании долга удовлетворить полностью.

Взыскать с ООО «Лен» (ИНН <***>) в пользу АО «Тулагорводоканал» (ИНН <***>) долг в сумме 5252 руб. 03 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяЛ.Д. Тажеева