Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А37-815/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-815/2020
г. Магадан
27 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685099, <...>)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о взыскании 24 435 579 рублей 02 копеек

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент цен и тарифов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – заместитель директора по правовым вопросам, доверенность от 10.01.2020, диплом

от ответчика: ФИО3 – начальник отдела судебной практики УПО ПАО «Магаданэнерго», доверенность от 30.12.2019 № 151, диплом

от третьего лица: ФИО4 – начальник отдела контрольно-правового обеспечения, доверенность от 04.03.2020 № 21, диплом

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (далее – истец, ООО «РЭС»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Магаданэнерго»), о взыскании стоимости оказанных в 2018 году услуг по договору на оказание услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии от 25.04.2011 № 3тр/2011, по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 12.01.2015 № 1тр/2015, по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 08.02.2018 № 1тр/2018, по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 02.03.2018 № 2тр/2018, недоплаченных ответчиком в связи с изменением тарифа, в размере 24 435 579 рублей 02 копеек (с учетом принятого судом уточнения, л.д. 8 том 2, 152-157 том 3).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 424, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 3, пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 20, пункты 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), условия договоров.

Определением от 13.05.2020 суд привлек Департамент цен и тарифов Магаданской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 30.06.2020 суд удовлетворил ходатайство представителя истца о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля заместителя начальника отдела регулирования тарифов в энергетике Департамента цен и тарифов Магаданской области ФИО5.

В настоящем судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля заместитель начальника отдела регулирования тарифов в энергетике Департамента цен и тарифов Магаданской области ФИО5. Показания свидетеля зафиксированы на аудиозаписи судебного заседания и приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обосновании заявленных требований от 30.06.2020 № 286 (л.д. 90-92 т. 4); приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 06.05.2020 № МЭ/20-1-1766 (л.д. 4 т. 2).

Представитель третьего лица в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в письменном мнении от 10.06.2020 № 1152/04-1 (л.д. 4-9 т. 4), дополнении к письменному мнению от 23.07.2020 № 1501/04-1, которое приобщил к материалам дела.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «РЭС» (сетевая организация) и ПАО «Магаданэнерго» (заказчик, гарантирующий поставщик) были заключены следующие договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии:

- от 25.04.2011 № 3тр/2011 в редакции дополнительных соглашений (л.д. 11-34 т. 1), согласно пункту 1.1 которого ПАО «Магаданэнерго» поставляет через электрические сети ООО «РЭС», расположенные в поселках Омсукчан, Дукат Омсукчанского района Магаданской области, электрическую энергию своим абонентам, а ООО «РЭС» транспортирует электрическую энергию абонентам ПАО «Магаданэнерго», осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе. Договор расторгнут по соглашению сторон от 05.07.2019 с 01.01.2019 (л.д. 34, оборотная сторона т. 1);

- от 12.01.2015 № 1тр/2015 в редакции дополнительных соглашений (л.д. 35-46 т. 1), согласно пункту 1.1 которого ПАО «Магаданэнерго» поставляет через электрические сети ООО «РЭС», расположенные в поселке Сокол Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а ООО «РЭС» передает электрическую энергию потребителям ПАО «Магаданэнерго», осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе. Договор расторгнут по соглашению сторон от 05.07.2019 с 01.01.2019 (л.д. 46 т. 1);

- от 08.02.2018 № 1тр/2018 (л.д. 47-54 т. 1), согласно пункту 1.1 которого ПАО «Магаданэнерго» поставляет через электрические сети ООО «РЭС», расположенные в поселках Омчак, Транспортный, им. Гастелло Тенькинского района Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а ООО «РЭС» передает электрическую энергию потребителям ПАО «Магаданэнерго», осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе. Договор расторгнут по соглашению сторон от 05.07.2019 с 01.01.2019 (л.д. 54, оборотная сторона т. 1);

- от 02.03.2018 № 2тр/2018 (л.д. 55-59 т. 1), согласно пункту 1.1 которого ПАО «Магаданэнерго» поставляет через электрические сети ООО «РЭС», расположенные в поселке Дебин Ягоднинского района Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а ООО «РЭС» передает электрическую энергию потребителям ПАО «Магаданэнерго», осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе. Договор расторгнут по соглашению сторон от 05.07.2019 с 01.01.2019 (л.д. 59, оборотная сторона т. 1).

В соответствии с пунктом 3.1.4 указанных договоров заказчик обязан оплачивать указанные в договоре услуги сетевой организации в порядке, предусмотренном разделом 4 договоров.

Согласно пункту 4.1 перечисленных договоров сумма оплаты услуг сетевой организации определяется исходя из фактического объема электрической энергии, переданного через электрические сети сетевой организации потребителям заказчика, по тарифу на услуги по передаче электрической энергии за 1 кВтч переданной энергии, определенному приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области.

В период с 01.01.2018 по 31.12.2018 сетевая организация оказала гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 67 565 751 рубль 39 копеек, что подтверждается счетами-фактурами и подписанными обеими сторонами актами: от 16.02.2018 №№ 9, 10, 13, от 28.02.2018 № 14, от 16.03.2018 №№ 17, 18, 19, 20, от 18.04.2018 №№ 33, 34, 35, 36, от 18.05.2018 №№ 64, 65, 66, 67, от 18.06.2018 №№ 72, 73, 74, 75, от 16.07.2018 №№ 79, 80, 81, 82, от 16.08.2018 №№ 129, 130, 131, 132, от 18.09.2018 №№ 137, 138, 139, 140, от 19.10.2018 №№ 153, 154, 155, 156, от 16.11.2018 №№ 211, 212, 213, 214, от 14.12.2018 №№ 220, 221, 222, 223, от 31.12.2018 №№ 226, 227, 228, 229 (л.д. 60-108 т. 1).

Расчет стоимости услуг произведен исходя из фактического объема электрической энергии (44 074 201,82 кВтч) и утвержденного приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 28.12.2017 № 43-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО «Региональные энергетические системы» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 год» (л.д. 111-112 т. 1) тарифа (1,533 руб./кВтч).

Ответчик оплатил оказанные истцом в 2018 г. услуги в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (л.д. 116-157 т. 2, 1-90 т. 3).

Решением Магаданского областного суда от 01.10.2018 по делу № 3а-10/2018 приказ Департамента цен и тарифов Магаданской области от 28.12.2017 № 43-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО «Региональные энергетические системы» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 год» признан недействующим с 01.01.2018; суд обязал Департамент цен и тарифов Магаданской области принять новый нормативный правовой акт, устанавливающий индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО «Региональные энергетические системы» и ПАО «Магаданэнерго» на период регулирования с 01.01.2018 по 31.12.2018 (л.д. 91-113 т. 3).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 № 93-АПГ18-7 решение Магаданского областного суда от 01.10.2018 оставлено без изменения.

Приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 18.07.2019 № 25-1/7 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО «Региональные энергетические системы» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 год» ранее действовавший приказ от 28.12.2017 № 43-1/э на основании решения Магаданского областного суда от 01.10.2018 № 3а-10/2018 признан недействующим с 01.01.2018 и установлен новый тариф на период с 01 января по 31 декабря 2018 года в размере 2,0029 руб./кВтч (л.д. 113-114 т. 1).

По мнению истца, в связи с принятием тарифа на передачу электрической энергии, утвержденного приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 18.07.2019 № 25-1/7 в большем размере, у гарантирующего поставщика возникла задолженность перед сетевой организацией за оказанные в 2018 году услуги по передаче электрической энергии по указанным выше договорам на общую сумму 24 435 579 рублей 02 копейки.

Данная задолженность, согласно расчету истца, составляет разницу между стоимостью услуг по передаче электроэнергии за 2018 г., исчисленной на основании ранее действующего тарифа и тарифа, принятого взамен него.

На указанную сумму истец выставил ответчику счета и корректировочные счета-фактуры (л.д. 20-115 т. 2).

Однако ответчик письмом от 16.08.2019 № МЭ/20-18-04-3841 счета-фактуры вернул истцу без рассмотрения, сославшись на пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 63) (л.д. 110 т. 1).

Претензия истца от 08.08.2019 № 238 была также оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д. 109 т. 1), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода (пункт 15(3) Правил № 861).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Пунктом 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике установлено, что государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 63, в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ).

В силу пункта 8 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 63, если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению при рассмотрении следующих категорий дел:

- споров об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод по присоединенной сети в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена на эти услуги;

- споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг.

Гарантирующие поставщики признаются потребителями услуг по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (пункт 4, подпункт «в» пункта 10, пункты 13(2), 13(3), 15(3), 67 Правил № 861).

В связи с этим суд пришел к выводу, что при увеличении стоимости услуг по передаче электрической энергии заменяющим тарифным решением с гарантирующего поставщика в пользу сетевой организации не может быть довзыскана недостающая разница в стоимости указанных услуг между их оплаченной стоимостью, определенной по признанному недействующим тарифному решению, и стоимостью, исчисленной по заменяющему тарифному решению.

При этом, как следует из постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 63, истец не лишен компенсировать имущественные потери путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ).

Так, согласно, абзацу 10 пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

Истцом в рамках регулирования тарифов на электрическую энергию на 2020 год в материалах, подтверждающих фактические расходы за предыдущие периоды регулирования, а также планируемые расходы, в Департамент цен и тарифов Магаданской области были представлены расчеты недополученных доходов в сумме 21 946 940 рублей (л.д. 11 т. 4).

Экспертом Департамента цен и тарифов Магаданской области был произведен расчет недополученных доходов исходя из фактических объемов переданной электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика по сетям сетевой организации.

Однако, на заседании Правления Департамента цен и тарифов Магаданской области, который является коллегиальным органом, образованным для принятия решений об утверждении цен (тарифов), истцом были представлены возражения по произведенному расчету.

В результате обсуждения членами Правления, экспертом был произведен перерасчет недополученных доходов, который был утвержден для включения в необходимую валовую выручку на 2020 год в сумме 21 946 640 рублей.

На основании необходимой валовой выручки (с учетом данного недополученного дохода) были рассчитаны тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год, установленные приказом от 30.12.2019 № 60-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ООО «Региональные энергетические системы» и ПАО «Магаданэнерго» на долгосрочный период 2020-2022 годы».

Довод истца о том, что представленные Департаментом цен и тарифов Магаданской области документы не подтверждают сведения об учете в составе необходимой валовой выручки истца на 2020 год суммы недополученного дохода, должен быть предметом иного судебного разбирательства с участием в качестве ответчика Департамента цен и тарифов Магаданской области и на результат рассмотрения настоящего иска, предъявленного к гарантирующему поставщику, не влияет.

Иным способом защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ) в случае невозможности компенсации имущественных потерь путем их учета регулирующим органом в следующих периодах регулирования, исходя из арбитражной практики по спорному вопросу, является предъявление требования о взыскании убытков, причиненных изданием приказа об установлении тарифа, признанного судом недействующим (статьи 16, 1069 ГК РФ).

При наличии вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что требование истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска в размере 24 435 579 рублей 02 копеек госпошлина составляет 145 178 рублей 00 копеек.

При подаче иска в суд истцом уплачена госпошлина в размере 147 263 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 13.03.2020 № 262 (л.д. 19 т. 2).

В связи с отказом в удовлетворении иска госпошлина в размере 145 178 рублей 00 копеек относится на истца.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 2 085 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

2. Возвратить истцу, обществу с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета госпошлину в размере 2 085 рублей 00 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Астахова