Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А33-24136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

11 апреля 2024 года


Дело № А33-24136/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 28.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 11.04.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью "СК-ПРИОРИТЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

об обязании осуществить действия,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения "КАЗАЧИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СК-ПРИОРИТЕТ" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 1,5 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 1, выделе № 11 квартала № 142 Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением от 28.08.2023 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и судебное заседания на 08.11.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края; краевого государственного бюджетного учреждения "КАЗАЧИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО".

Определением от 16.01.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Министерство лесного хозяйства Красноярского края, предварительное судебное заседание отложено на 28.03.2024.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

На дату предварительного судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных ЛК РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 ЛК РФ граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодателем) и ООО «СК-Приоритет» (арендатором) заключен договор аренды лесных участков № 721-з от 25.04.2016, по которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора лесные участки имеют следующие характеристики:

площадь: 6704 га; местоположение: Красноярский край, Казачинский и Тасеевский районы, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №/№ 138-144, в том числе:

- лесной участок площадью 3649 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 36438223 кв. м), расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в кварталах №/№ 138, 139, 140, 141, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:0000000:321; учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03445-2015-05-3322-1;

- лесной участок площадью 875,2 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 8672656 кв. м), расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в кварталах №/№142 (выделы 1-20, 23-25, 27, 35, 38, части выделов 37,39), 143 (выделы 1, 4-6, 10, 11, части выделов 40-42), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:5001001:56; учетный номер части 1; номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03446-2015-05-3322-1;

- лесной участок площадью 2179,8 га (учетная площадь по результатам проведенного межевания 21956997 кв. м), расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в квартале № 142 (выделы 21, 22, 26, 28-34, 36, части выделов 37,39), 143 (выделы 2, 3, 7-9, 12-39, части выделов 40-42), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером24:36:0501001:9; учетный номер части 1; номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03444-2015-05-3322-1.

ООО «СК-Паритет» осуществляло заготовку лесных насаждений согласно изменениям от 18.02.2019 в лесной декларации от 06.02.2019 № 1 – в период срока действия изменения в лесной декларации с 28.02.2019 по 15.11.2019.

16.06.2020 лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ООО «СК-Паритет» ФИО3 произведен осмотр мест осуществления лесочных работ в квартале № 142, выделе №11, лесосеке №1, Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество»; составлены сообщение о результатах осмотра лесосеки от 16.06.2020, расчет ущерба с расчетно-технологической картой на очистку мест рубок, схема (абрис).

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 1,5 га.

Определением КГКУ «Лесная охрана» № 7 от 01.06.2021 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СК-Паритет» отказано по вышеуказанным фактам нарушения лесного законодательства ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности (ООО «СК-Паритет» осуществляло заготовку лесных насаждений согласно изменениям в лесной декларации с 28.02.2019 по 15.11.2019; время совершения административного правонарушения - 16.11.2019; срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования – один год со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)).

При этом данным определением подтверждается факт нарушения ООО «СК-Паритет» требований лесного законодательства на спорных участках.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 19 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России № 993 от 01.12.2020, в редакции, действующей на дату выявления правонарушений (далее Правила № 993), отвод лесосек при всех видах работ осуществляется в пределах лесного квартала, при этом лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью.

Согласно пункту 17 Правил № 993 в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески). При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 993 отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 ЛК РФ, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) (подпункт к) пункта 12 Правил № 993).

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно материалам дела, ответчиком очистка площади от порубочных остатков, не произведена, что последним не оспорено и не опровергнуто, несмотря на неоднократное предложение суда и надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, в том числе материалами административного производства, требование истца об обязании ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 1,5 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 1, выделе № 11 квартала № 142 Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты госпошлины, госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «СК-Приоритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 1,5 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 1, выделе № 11 квартала № 142 Дементьевского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Приоритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья М.Ю. Винокурова