Решение от 14 апреля 2024 г. по делу № А40-306082/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-306082/23-75-1584
г. Москва
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи М.В. Надеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Черновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 1 (107078, <...>, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1649; 141800, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (124575, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2007, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за август 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2021 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 год в размере 500 рублей, а всего в размере 15 500 рублей.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 09 апреля 2024 года.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 1) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за август 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2021 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 год в размере 500 рублей, а всего в размере 15 500 рублей.

В судебное заседание представители истца не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебное заседание проведено в отсутствии представителей истца, в порядке ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании от сторон не поступило.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений лиц, участвующих в деле.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель по каналам телекоммуникационной связи представил в Фонд сведения (дополняющие) о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, за март 2020 года, за март 2020 года, за апрель 2020 года, за апрель 2020 года, за май 2020 года, за май 2020 года, за май 2020 года, за май 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за август 2020 года, за сентябрь 2020 года, за сентябрь 2020 года, за октябрь 2020 года, за октябрь 2020 года, за октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, за декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, за апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 год.

Фонд счел, что сведения представлены несвоевременно и недостоверно и составил акты о выявлении правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов, фондом вынесены решения: № 087S19230074547 от 18.04.2023г.; № 087S19230074559 от 18.04.2023г., № 087S19230074566 от 18.04.2023г., № 087S19230074550 от 18.04.2023г., № 087S19230074563 от 18.04.2023г., № 087S19230074553 от 18.04.2023г., № 087S19230074572 от 18.04.2023г., № 087S19230074573 от 18.04.2023г., № 087S19230074568 от 18.04.2023г., № 087S19230074557 от 18.04.2023г., № 087S19230074581 от 18.04.2023г., № 087S19230074570 от 18.04.2023г., № 087S19230074577 от 18.04.2023г., № 087S19230074579 от 18.04.2023г., № 087S19230074582 от 18.04.2023г., № 087S19230074560 от 18.04.2023г., № 087S19230074586 от 18.04.2023г., № 087S19230074588 от 18.04.2023г., № 087S19230074590 от 18.04.2023г., № 087S19230074538 от 18.04.2023г., № 087S19230074531 от 18.04.2023г., № 087S19230074533 от 18.04.2023г., № 087S19230074593 от 18.04.2023г., № 087S19230074595 от 18.04.2023г., № 087S19230038044 от 03.03.2023г., № 087S19230038043 от 03.03.2023г., № 087S19230090207 от 11.05.2023г., № 087S19230081616 от 26.04.2023г., № 087S19230023406 от 13.02.2023г., которыми ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ в общем размере 15 500 руб.

На основании решения заявителем ответчику выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Неисполнение ответчиком требований явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В отношении штрафа по решениям № 087S19230038044 от 03.03.2023г., № 087S19230038043 от 03.03.2023г., № 087S19230090207 от 11.05.2023г., № 087S19230023406 от 13.02.2023г.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в адрес фонда были направлены уведомления об устранении ошибок в сведениях за 10.2020, 12.2020, 04.2021 и 2008 год, однако страхователь не реализовал свое право на исправление ошибки, недостоверные сведения за спорные отчетные периоды обществом в пятидневный срок не устранены.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании 2 500 руб. по формам СЗВ-М за 10.2020, 12.2020, 04.2021 и СЗВ-СТАЖ за 2008 год, подлежит удовлетворению.

В отношении штрафа по решениям № 087S19230074547 от 18.04.2023г.;№ 087S19230074559 от 18.04.2023г., № 087S19230074566 от 18.04.2023г., № 087S19230074550 от 18.04.2023г., № 087S19230074563 от 18.04.2023г., № 087S19230074553 от 18.04.2023г., № 087S19230074572 от 18.04.2023г., № 087S19230074573 от 18.04.2023г., № 087S19230074568 от 18.04.2023г., № 087S19230074557 от 18.04.2023г., № 087S19230074581 от 18.04.2023г., № 087S19230074570 от 18.04.2023г., № 087S19230074577 от 18.04.2023г., № 087S19230074579 от 18.04.2023г., № 087S19230074582 от 18.04.2023г., № 087S19230074560 от 18.04.2023г., № 087S19230074586 от 18.04.2023г., № 087S19230074588 от 18.04.2023г., № 087S19230074590 от 18.04.2023г., № 087S19230074538 от 18.04.2023г., № 087S19230074531 от 18.04.2023г., № 087S19230074533 от 18.04.2023г., № 087S19230074593 от 18.04.2023г., № 087S19230074595 от 18.04.2023г., № 087S19230081616 от 26.04.2023г. суд пришел к следующим выводам.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за несвоевременное или представление неполных или недостоверных сведений.

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за август 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, были представлены учреждением с нарушением установленного срока, суду не представлено.

Заявителем не представлены в материалы дела копии уведомлений по данным периодам об устранении ошибок, составленные по установленной форме, содержащие даты их составления и позволяющие идентифицировать ошибки в представленных формах с доказательствами их направления ответчику.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Общество, выявив ошибки в указанных сведениях, исправило их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено. Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за август 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 13 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 г. в размере 500 руб. и по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2021 года в размере 500 рублей в сумме 2 500 руб., в удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель и ответчик от её уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) штраф в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

М.В.Надеев