Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А57-22434/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22434/2022
12 октября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года.


Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Военной прокуратуры Саратовского гарнизона


Заинтересованное лицо:

ООО «Милково»


о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО2, удостоверение, ВЮО,

от ООО «Милково» – ФИО3, по доверенности от 16.05.2022, ВЮО,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась прокуратура с заявлением о привлечении ООО «Милково» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель требования поддержал.

Общество нарушение признало, просило применить предупреждение.

Из поданного заявления и материалов дела следует, что Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 68008 (Саратовская область, г. Балашов-3) требований законодательства о сохранности жизни и здоровья военнослужащих при организации их питания с привлечением аутсорсинговых организаций.

Прокуратурой возбуждено административное дело постановлением от 26.08.2022г.

Заявитель обратился в суд с заявлением, просит привлечь юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Милково», расположенное по адресу: 413865, <...>, офис, 215, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации. Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона «О техническом регулировании», защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В силу статьи 4 ТР ТС 021/2011 изготовитель пищевой продукции -организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несут ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013).

Вышеуказанный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (далее - ТР ТС 029/2012), которым установлены единые обязательные для применения и исполнения требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам и их содержанию в пищевой продукции, обеспечения свободного перемещения пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Указанными техническими регламентами наличие в молочной продукции: Сыр сычужный твердый «Традиционный», м.д.ж. 10 % масел и жиров на растительной основе (стигмастерин, кампестерин, |3-ситостерин), ферментов микробной трансглутаминазы не допускается.

Проведенным в июле 2022 года специалистами Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям по поручению военной прокуратуры Саратовского гарнизона исследованием качества молочной продукции производства ООО «Милково», хранившейся на складах ООО «Волжский продукт», расположенных на территории войсковой части 6808 (Саратовская область, г. Балашов-3), выявлено несоответствие продукции требованиям названных технических регламентов.

Согласно протоколу испытаний № Б(7)4537/582 от 05.07.2022 в отобранной пробе сыра сычужного твердого «Традиционный» м.д.ж. 10 % ТУ 10.51.40-003-28735370-202 (дата изготовления: 20.05.2022) выявлено присутствие масел и жиров на растительной основе (стигмастерин, кампестерин, ситостерин), а также микробного фермента, что не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 и ТР ТС 029/2012.

При этом, общество пояснило, что не применяет данные компоненты, в производственном процессе они не участвуют. Продукция изъята, реализации не допущено. Пояснило, что усилит контроль.

Таким образом, вышеуказанный продукт питания, производителем которого является ООО «Милково» (ОГРН <***>, ИНН <***>), не соответствует требованиям регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 указанного Кодекса.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Милково», выразившихся в неисполнении требований технических регламентов, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно требованиям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охране здоровья граждан, а также технического регулирования не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Время совершения правонарушения (дата выработки продукции): 20.05.2022.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения административного правонарушения (место изготовления продукции): 413841, <...>.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд учитывает следующее.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Общество факт нарушения признало полностью, нарушение устранено.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит обоснованным заявление о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Милково», ИНН <***> к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в порядке, предусмотренном частью 41 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева