Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А10-1734/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1734/2019
24 августа 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И.Хатуновой при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении устранить обнаруженные дефекты строительно-монтажных работ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Китой» (ОГРН 1 0 2 0 3 0 0 9 0 2 1 6 0, прекратило деятельность в связи с ликвидацией 28.10.2019),

общество с ограниченной ответственностью «Удинское» (ИНН <***>, ОГРН

1 1 6 0 3 2 7 0 6 6 0 3 0),

общество с ограниченной ответственностью «Тетрон. С» (ОГРН 1 0 2 0 3 0 0 9 7 5 9 7 0, ИНН <***>),

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА (ОГРН 1 1 5 0 3 2 7 0 2 5 3 8 6, 0326543073),

общество с ограниченной ответственностью «Интермаркет» (ИНН <***>, ОГРН 1 1 2 3 8 5 0 0 1 5 5 1 9, исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 16.08.2019),

Республика Бурятия в лице Министерства здравоохранения Республики Бурятия ОГРН <***>, ИНН <***>) на стороне истца,

общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Тэсла» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Снежный барс» (ИНН <***> , ОГРН 1 0 3 0 3 0 2 6 8 7 3 1 5),

общество с ограниченной ответственностью «Четыре стихии» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Восток-Трэвел» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

ЗАО «Бурятгражданпроект»,

общество с ограниченной ответственностью «Дарханстрой» (ИНН <***>, ОГРН 1 0 2 0 3 0 0 9 1 1 8 4 0) на стороне ответчика,

при участии в заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 30.11.2020,

ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.05.2021,

третьего лица ООО «Удинское»: ФИО4 по доверенности от 10.06.2019,

представители иных третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще,

установил:

государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее – ГАУЗ «ДРКБ», истец, больница, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – УКС, управление, ответчик) о понуждении устранить обнаруженные дефекты строительно-монтажных работ:

- привести систему вентиляции и кондиционирования в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документации,

- осуществить пуско-наладку и ввод в эксплуатацию резервного дизель-генератора (ДГУ Р150Р1), находящегося в нерабочем состоянии,

- привести лифтовое оборудование в соответствие с проектной документацией,

- выполнить покрытие центрального крыльца и пандуса (П-1) резиновой крошкой,

- заменить стальные трубчатые радиаторы (РС) и биметаллические радиаторы и привести их в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документации.

26 марта 2019 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (генеральный подрядчик) на стороне ответчика, Республика Бурятия в лице Министерства здравоохранения Республики Бурятия на стороне истца, ЗАО «Бурятгражданпроект» (проектировщик) на стороне истца.

22 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Удинское» (выполнявшее работы по устройству вентиляция, кондиционер, резервный дизель генератор, пандус), общество с ограниченной ответственностью «Интермаркет» (поставка, монтаж и пуско-наладочные работы лифтового оборудования), общество с ограниченной ответственностью «Китой» в лице конкурсного управляющего (вентиляции, кондиционер, радиаторы отопления), Госстройжилнадзор, общество с ограниченной ответственностью «Тетрон С» (субподрядчик ООО «Удинское» по вентиляции и кондиционированию).

Впоследствии истец неоднократно уточнял заявленные требования, которые приняты судом.

24.09.2020 представитель истца уточнил заявленные требования, просил понудить управление устранить обнаруженные дефекты строительно-монтажных работ:

- привести лифтовое оборудование в соответствие с проектной документацией,

- выполнить покрытие центрального крыльца и пандуса (П-1) резиновой крошкой,

- заменить стальные трубчатые радиаторы (РС) и биметаллические радиаторы и привести их в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документацией,

- заменить пресс - фитинги из оцинкованной стали на пресс-фитинги из нержавеющей стали в хирургическом корпусе.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ суд уточнение принял.

03.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Четыре

стихии».

30.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, автономное учреждение «Госэкспертиза».

В судебное заседание третьи лица, за исключением общества «Удинское», своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, отложении рассмотрения спора опубликованы на официальном сайте в сети Интернет https://my.arbitr.ru, http://kad.arbitr.ru.

Факт извещения судом третьих лиц подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем неявка их представителей в судебное заседание не препятствует рассмотрению спора.

Оснований для отложения или перерыва в судебном заседании не имеется: лица, участвующие в деле, не обращались в суд с такими ходатайствами, не представили сведений о наличии уважительных причин неявки представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по правилам ч.5 ст. 156 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца подержал заявленные требования с учетом принятых судом уточнений, просил обязать ответчика:

- привести лифтовое оборудование в соответствие с проектной документацией,

- выполнить полное покрытие центрального крыльца и пандуса (П-1) резиновой крошкой,

- заменить стальные трубчатые радиаторы (РС) и биметаллические радиаторы и привести их в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документацией,

- заменить пресс - фитинги из оцинкованной стали на пресс-фитинги из нержавеющей стали.

В обоснование требований указал, что 15.04.2015 между истцом и ответчиком заключен договор на выполнение функций технического заказчика, согласно которому ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» обязалось выполнить действия по осуществлению строительства объекта: «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ, а также выполнить функции заказчика и технического надзора при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объекта. 15.02.2017 между ответчиком и ООО «Ремстрой» (генподрядчик) заключен государственный контракт, согласно которому генподрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы для ввода объекта в эксплуатацию. 04.04.2018 объект передан истцу по актам приема-передачи. В процессе эксплуатации объекта обнаружены существенные недостатки строительно-монтажных работ, которые препятствуют безопасной эксплуатации социально-значимого объекта. На протяжении 2018 г. истец многократно уведомлял ответчика и государственные органы РБ о том, что не работает система вентиляции и кондиционирования. По причине отсутствия вентиляции имел место случай обморока медицинского работника во время работы. В ходе судебного разбирательства устранена часть недостатков строительных работ: отремонтирована и начала работать система вентиляции и кондиционирования, частично покрыты резиновой крошкой центральное крыльцо и пандус (П-1), в связи с чем истец уточнил требования. Остальные недоделки не устранены.

Представитель ответчика, не оспорив нарушений в работе системы вентиляции и кондиционирования и недовыполнения покрытия центрального крыльца и пандуса (П-1) резиновой крошкой, пояснил, что предъявил претензии генеральному подрядчику- ООО «Ремстрой», которое устранило недостатки в работе системы вентиляции и кондиционирования, за исключением системы П1-В1, у которой требовалась замена сгоревшего двигателя. На 06.11.2019 произведена замена электродвигателя и восстановлена работа приточно-вытяжной установки П1-П1. Выполнены работы по покрытию центрального крыльца и пандуса (П-1) резиновой крошкой в объеме 64 кв.м, предусмотренном сметой. Остальные требования не признал, сославшись на то, что

оставшиеся 53 кв.м, предусмотренные альбомом рабочей документации 9-133-АР «Архитектурные решения», не включены в смету, в связи с чем предъявление требований к подрядчику не представляется возможным; государственный контракт от 20.06.2014 № 2014.125182, заключенный между ответчиком и ООО «Интермаркет» на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы лифтового оборудования на объекте предусматривал поставку лифтового оборудования производителя ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» (Россия). Впоследствии заключено дополнительное соглашение о замене лифтового оборудования на оборудование производителя ОАО «Могилевлифтмаш» (Беларусь), которое соответствовало требованиям проектной документации и качество, технические и функциональные характеристики которого являлись улучшенными. Установленное лифтовое оборудование прошло проверку Госстройжилнадзором Республики Бурятия, который выдал заключение о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации; необходимость замены радиаторов не доказано. Неисправность радиаторов не подтверждена документально, гарантийный срок на радиаторы отопления истек; ПСД предусмотрено выполнение обжима пресс-фитингами Sanha, фактически установлены именно такие пресс-фитинги. Истец не указал номера помещений, в которых требуется замена пресс-фитингов. При удовлетворении иска решение будет неисполнимым.

Третье лицо ООО «Удинское» считает необоснованным требование истца о замене радиаторов, сослалось на истечение гарантийного срока по использованию радиаторов отопления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы прокурора и ответчиков, исследовав и оценив каждое из представленных доказательств и их совокупность, суд установил следующее.

Материально-правовым требованием к ответчику истец указал устранение недоделок и дефектов строительных работ.

Основанием – ненадлежащее исполнение управлением своих обязанностей, предусмотренных договором на выполнение функций технического заказчика.

В качестве правового основания требования прокурор сослался на положения ст. 309, 310, главы 37 Гражданского кодекса РФ.

15 апреля 2015 года между ГАУЗ «ДРКБ» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (застройщик) и ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» (технический заказчик) заключен договор на выполнение функций технического заказчика.

Предметом договора является совершение техническим заказчиком всех необходимых действий, направленных на осуществление строительства объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: <...> а также выполнение функций заказчика и технического надзора при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объекта. Все действия, предусмотренные договором, технический заказчик обязался выполнить безвозмездно (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора на выполнение функций технического заказчика предусмотрено, что технический заказчик на стадии «Разработки проектно-сметной документации и получения разрешения на строительство Объекта» обязан заключить договоры с проектной организацией, которая обеспечит комплекс работ по разработке предпроектной документации (стадия «Архитектурный проект»), проектной или проектно-сметной документации (далее по тексту - ПСД) па всех стадиях проектирования («Проект» (утверждаемая часть) и «Рабочий проект»), включая наружные инженерные сети, необходимой для осуществления строительства объекта и обеспечения его нормальной эксплуатации, а в случае необходимости заключить и прямые договоры на разработку ПСД со специализированными организациями; контролировать экономическую целесообразность принятых проектных решений и принимать меры по снижению затрат (п.2.1.1),

На стадии выполнения строительно-монтажных и пуско- наладочных работ ответчик принял на себя обязанности заключить договор генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта, а в случае необходимости, заключить и прямые договоры подряда (поставки) со специализированными организациями; осуществлять контроль качества выполнения работ и технический надзор за выполнением работ на объекте ведением записей технического надзора в журналах работ, участвовать в приемке скрытых работ и оформлении актов на скрытые работы и другой исполнительной документации, контролировать своевременное устранение выявленных на объекте недостатков в производстве работ;обеспечить строительные площадки на время строительства электроэнергией, водой, другими ресурсами в соответствии с проектом организации строительства, осуществлять контроль за своевременным и правильным внесением авторским надзором в рабочие чертежи всех изменений в процессе строительства, а также составления исполнительной документации с внесенными авторским надзором изменениями, обеспечивать выполнение работ в соответствии с ПСД, чертежами и спецификациями.

На стадии получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик обязался получить необходимые для ввода объекта в эксплуатацию заключения, обследования и согласования; сформировать комплект документов, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию; в разумные сроки, установленные застройщиком, обеспечить устранение замечаний, выявленных в ходе ввода объекта в эксплуатацию; после ввода объекта в эксплуатацию в срок не позднее 3-х календарных месяцев совместно с генеральными подрядчиками сдать объект застройщику в эксплуатацию путем подписания сторонами и генеральными подрядчиками актов приема-передачи объекта в эксплуатацию ( п.2.3).

На стадии «Гарантийный срок на работы по объекту» технический заказчик обязался вести надзор за достижением объектом указанных в технической документации и ПСД показателям и возможность эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока, установленного в соответствующем договоре, в случае обнаружения застройщиком в течение гарантийного срока дефектов, возникших вследствие ненадлежащего выполнения генподрядчиком и/или подрядчиками и/или поставщиками своих обязательств по соответствующему договору (-ам), застройщик в письменной форме вызывает представителя технического заказчика и исполняющей организации, после чего стороны и исполняющая организация совместно составляют рекламационный акт, в котором фиксируются выявленные нарушения, а также дата их обнаружения и сроки устранения;

в течение двух рабочих дней после получении уведомления застройщика представить своего представителя, уполномоченного на составление рекламационного акта и обеспечить явку представителя исполняющей организации, а также обеспечить устранение указанных выше дефектов силами исполняющей организации и за счет исполняющей организация в срок, указанный в рекламационном акте;

в случае, если технический заказчик в течение срока, указанного в рекламационном акте, не обеспечит устранение дефектов и недоделок, указанных в рекламационном акте, то застройщик вправе, без ущемления своих прав по гарантии, устранить дефекты и недоделки своими силами и средствами или силами других организаций за счет исполняющей организации;

по итечении гарантийного срока на объекте технический заказчик предоставляет застройщику акт об окончании гарантийного периода и отсутствие претензий Застройщика.

В случае наличия таких претензий технический заказчик обеспечивает устранение их в согласованный с застройщиком срок за счет исполняющей организации.

15.04.2015 ответчик (заказчик) заключил с обществом «Ремстрой» (генеральный подрядчик) государственный контракт № 0102200001616005798-0339067-02 от 15.02.2017, в соответствии с которым последний обязался выполнить строительно-монтажные работы для ввода в эксплуатацию объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

30 ноября 2017 года управление и общество «Ремстрой» подписали акт № 1 приемки законченного строительством объекта (по форме № КС-11).

28 декабря 2017 года Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора выдала заключение № 48-1-6/2017 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (т. 1, л.д. 20).

29 декабря 2017 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 04-302000-50-2017 (т. 1, л.д. 17).

20 марта 2018 года истец и ответчик подписали акт № 1 о приеме-передаче объекта на сумму 1 350 888 389 руб. 18 коп. (т. 1, л.д. 24-26).

В процессе эксплуатации объекта учреждение выявило существенные недостатки строительно-монтажных работ, о чем неоднократно уведомляло ответчика.

В связи с неудовлетворением требований истца об устранении недостатков он обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п.22 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в редакции от 31.12.2014, то есть на дату заключения договора между сторонами) технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно (п. 22 введен Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ).

Система вентиляции и кондиционирования

Проектно-сметной документацией предусмотрено устройство систем вентиляции и кондиционирования помещений детской республиканской клинической больницы в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ.

29 марта 2017 года между ООО «Ремстрой» (генподрядчик) и ООО «Тетрон С» (субподрядчик) заключён договор субподряда № 3/03, в соответствии с условиями которого субподрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы по системе вентиляции и кондиционирования для ввода в эксплуатацию объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ, а также иные работы, определенные в договоре и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Выполненные работы по системе вентиляции и кондиционирования приняты ООО «Ремстрой».

03 августа 2018 года представителями ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия», ООО «Ремстрой», ООО «Удинское», ООО «Тетрон С», ГАУЗ «ДРКБ» проведен совместный осмотр элементов системы вентиляции и кондиционирования объекта, составлен акт осмотра от 03.08.2018 (т. 1 л.д. 87-89).

При осмотре установлено следующее:

- система вентиляции и кондиционирования помещений здания работает не в полном объеме, в связи с чем в помещениях здания возможно отсутствие надлежащего температурного режима;

- необходимо завершение выполнения пуско-наладочных работ, а также иных видов работ, обеспечивающих достижение полной работоспособности системы вентиляции и кондиционирования.

По результатам осмотра обществу «Тетрон С», выполнявшему работы по устройству и пуско-наладке системы вентиляции и кондиционирования, в срок до 20.09.2018 обеспечить выполнение необходимых работ для достижения полной работоспособности системы вентиляции и кондиционирования.

6 и 12 апреля 2018 г. УКС направил истцу исполнительную документацию – паспорта вентиляционных систем по блокам 1-6, в том числе паспорта названных систем, акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты соответствия, качества, лицензии (л.д. 32-41, т.2).

Системы вентиляция и кондиционирование не работали в помещениях ДРКБ, не обеспечивали воздухообмен в соответствии с СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций.Правила проектирования». Вследствие этого не соблюдались параметры микроклимата, воздушной среды помещений больницы, установленные СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

11.07.2019 представители УКС и общества «Ромстрой» при осмотре системы вентиляции и кондиционирования воздуха ДРКБ установили 17 нарушений, в том числе отсутствие 10 обвязок смесительного узла калорифера (приточная установка П9 блока №5), испарителя и ККБ, на П3,П5, П6, П4, П14, смесительного узла калорифета П9, П10; приточная установка П5 блока 5 работала в аварийном режиме, не запущены в работу системы увлажнения воздуха, холодоснабжения, на приточно-вытяжных установках П2-В3, П3-В7 блока 2 неисправны в месте присоединения подающий и обратный трубопроводы теплоносителя, имели место протечки калорифера, не произведена опрессовка смесительного узла калорифера, выявлены другие многочисленные дефекты (л.д. 47, т.2).

Как следует из письма ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» от 02.07.2019 № 1801 в адрес ООО «Ремстрой» (т. 2 л.д. 45), прокуратурой Республики Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства при строительстве новых корпусов ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница». В ходе осмотра построенных корпусов больницы и изучения проектно-сметной документации с привлечением специалиста в области строительства установлено, что система вентиляции и кондиционирования не отвечает требованиям законодательства: отсутствуют охлаждение и увлажнение приточного воздуха, палаты шестого блока (со второго по пятый этажи) не подключены к этой системе, в первом блоке не обеспечиваются приток и вытяжка воздуха.

В нарушение положений раздела 2.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, органом государственного энергетического надзора система вентиляции и кондиционирования не допускалась в эксплуатацию, приемосдаточные испытания и пусконаладочные работы не проведены.

В письме указано, что в настоящее время система вентиляции и кондиционирования не обеспечивает воздухообмен в соответствии с требованиями Свода правил 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования».

Нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений (классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена), установленные СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», не достигаются.

Прокуратурой Республики Бурятия вынесено представление от 26.06.2019 № 07-07-2019/Нд21243-19 об устранении нарушений федерального законодательства в срок до 25.07.2019.

Указанным письмом ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» потребовало от ООО «Ремстрой» в срок не позднее 22.07.2019 устранить недостатки выполненных работ по системе вентиляции и кондиционирования, в том числе произвести необходимые пуско-наладочные работы по системе вентиляции и кондиционирования с оформлением требуемой документации в целях обеспечения надлежащего функционирования системы в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, технического задания, технических регламентов, СНиП и других действующих нормативных документов.

Ответчик просил по окончании выполнения работ организовать осмотр системы вентиляции и кондиционирования с обязательным участием представителей государственного заказчика и ГАУЗ «ДРКБ» и составлением акта, подтверждающего устранение выявленных недостатков системы вентиляции и кондиционирования, а также представить документ органа государственного энергетического надзора о допуске в эксплуатацию системы вентиляции и кондиционирования.

Письмом от 08.07.2019 за исх. № 95-19 общество «Ремстрой» сообщило ответчику, что все работы (в том числе по системе вентиляции и кондиционирования) по государственному контракту № 0102200001616005798-0339067-02 от 15.02.2017 на выполнение строительно-монтажных работ для ввода в эксплуатацию объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ выполнены в полном объеме и приняты ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия», о чем свидетельствует подписанный акт № 1 от 30.11.2017 приемки законченного строительством объекта (по форме № КС-11).

ООО «Ремстрой» сообщило, что Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора выдано заключение № 48-1-6/2017 от 28.12.2017 о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, на основании которого МУ «Комитет по строительству г. Улан-Удэ» выдано разрешение № 04-302000-50-2017 от 29.12.2017 на ввод объекта в эксплуатацию.

Для выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по системе вентиляции и кондиционирования по согласованию с ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» привлечена специализированная организация ООО «Тетрон С», выполнившая все работы по системе вентиляции и кондиционирования.

ООО «Ремстрой» указало, что монтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха ГАУЗ «ДРКБ» начат задолго до заключения государственного контракта № 0102200001616005798-0339067-02 от 15.02.2017 с ООО «Ремстрой», что может влиять на работу системы в штатном режиме.

ООО «Ремстрой» полагает, что необходимо произвести комиссионный осмотр системы вентиляции и кондиционирования воздуха ГАУЗ «ДРКБ» с привлечением всех заинтересованных сторон для определения причин возникновения недостатков ввиду возможной неправильной эксплуатации системы, износа ее частей или ненадлежащего её ремонта. После устранения всех недостатков и причин их возникновения ООО «Ремстрой» готово принять необходимые меры для восстановления функционирования системы вентиляции и кондиционирования воздуха надлежащим образом в рамках исполнения гарантийных обязательств.

11.07.2019 представителями ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» и ООО «Ремстрой» составлен акт о выявленных недостатках системы вентиляции и кондиционирования воздуха ГАУЗ «ДРКБ» (т. 2 л.д. 47). По итогам проведенного осмотра принято решение об устранении ООО «Ремстрой» выявленных недостатков с учетом сроков поставки и замены вышедшего из строя оборудования, материалов в срок не позднее 30.09.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

В целях устранения выявленных недостатков между ООО «Ремстрой» (генподрядчик) и ООО «ТЭСЛА» (субподрядчик) подписан договор субподряда № 1/07 от 12.07.2019, в соответствии с которым субподрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по восстановлению систем вентиляции и кондиционирования на объекте ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница». Срок выполнения работ по договору до 30.09.2019.

Из дополнения к отзыву ответчика следует, что по состоянию на 27.09.2019 работы по устранению недостатков, указанных в акте от 11.07.2019, были завершены, вместе с тем при проведении пуско-наладочных работ системы вентиляции и кондиционирования воздуха произошел выход из строя электродвигателя приточно-вытяжной установки П1-В1.

По состоянию на 06.11.2019 произведена замена электродвигателя, работоспособность приточно-вытяжной установки П1-В1 восстановлена.

06.11.2019 представителями ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия», ООО «Ремстрой» и ООО «ТЭСЛА» при участии представителей ГАУЗ «ДРКБ» произведен осмотр системы вентиляции и кондиционирования на предмет устранения выявленных недостатков, произведен запуск системы вентиляции и кондиционирования.

По результатам осмотра установлено, что по состоянию на 06.11.2019 недостатки системы вентиляции и кондиционирования, зафиксированные в акте от 11.07.2019, устранены в полном объеме, система вентиляции и кондиционирования функционирует в штатном режиме в соответствии с требованиями проектной документации, о чем составлен акт от 06.11.2019.

Акт подписан представителями ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия», ООО «Ремстрой» и ООО «ТЭСЛА», направлен для подписания в ГАУЗ «ДРКБ».

Письмом от 22.11.2019 за исх. № с1116/19 истец сообщил ответчику о том, что недостатки системы вентиляции и кондиционирования устранены не в полном объеме, параметры микроклимата не отвечают гигиеническим требованиям, система вентиляции и кондиционирования не соответствует проектной документации (т. 3 л.д. 74-75).

Таким образом, длительное время с 29.12.2017 (дата выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) до 07.09.2020 (дата акта об устранении выявленных недостатков) в здании больницы не действовала система вентиляции и кондиционирования.

07.09.2020 составлен акт об устранении недостатков в системе вентиляции и кондиционирования воздуха помещений ДРКБ (л.д. 110-11, т.4).

В связи с этим истец уточнил заявленные требования, исключив из них требование об устранении недостатков в системе вентиляции и кондиционирования (л.д. 109, т.4).

Лифтовое оборудование

Проектно-сметной документацией предусмотрено устройство лифтов производства Щербинского лифтового завода.

20.06.2014 между ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» (государственный заказчик) и ООО «Интермаркет» (исполнитель) заключен государственный контракт от 20.06.2014 № 2014.125182 на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы лифтового оборудования на объекте (л.д. 114-122, т.1).

В спецификации к контракту предусмотрены поставка и монтаж 1 пассажирского лифта в блоке №2, 4-х больничных лифтов в блоках №№ 3,5,5,6, грузового лифта в блоке №6, подъемной платформы в шахте в блоке №5.

Условиями контракта предусмотрена поставка лифтового оборудования производства ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» (Россия). Цена контракта 11 588 750 руб. (п.2.1).

02.10.2014 ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» (государственный заказчик) и ООО «Интермаркет» (исполнитель) заключили дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 20.06.2014 № 2014.125182 о замене лифтового оборудования на оборудование производителя ОАО «Могилевлифтмаш» (Беларусь).

Технические характеристики лифтового оборудования указаны в приложении № 1 к дополнительному соглашению.

09.12.2014 заключено дополнительное соглашение № 2 к государственному контракту от 20.06.2014 № 2014.125182, которым внесены изменения в приложение № 4 «Спецификация к государственному контракту от 20.06.2014 № 2014.125182».

Ответчик настаивал на том, что лифты производства ОАО «Могилевлифтмаш» (Беларусь) имеют лучшие технические характеристики, чем лифты Щербинского лифтового завода.

Технические показатели лифты производства ОАО «Могилевлифтмаш» (скорость 0,63 м в секунду, сейсмичность района установки лифта: 9 баллов) превышают характеристики лифтов Щербинского лифтового завода (скорость 0,5 м в сек.).

Грузоподъемность (630 кг) лифтов обоих производителей одинакова.

Таким образом, не опровергнуты доводы ответчика о том, что установка лифтов Щербинского лифтового завода улучшает качество работы (скорость движения кабин и возможность установки лифтов в районе с 9 баллами сейсмичности).

Правовых оснований для удовлетворения иска в этой части суд не находит, поскольку монтаж лифтов производства ОАО «Могилевлифтмаш» произведен на основании дополнительного соглашения № 1 к государственному контракту от 20.06.2014 № 2014.125182, которое не оспорено.

Покрытие крыльца и пандуса.

Покрытие крыльца и пандусов больницы резиновой крошкой предусмотрено проектно-сметной документацией.

25.06.2019 истец направил ответчику письмо №и529/19 о выявленном дефекте- некачественном и неполном, некачественном покрытия поверхности крыльца и пандуса резиновой крошкой «Реплит-стандарт», выступающих над поверхностью шурупах (л.д. 42, т.2).

Письмом от 10.06.2019 за исх. № 82-19 (т. 1 л.д. 109) общество «Ремстрой» сообщило ответчику, что выполнение работ в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту № 0102200001616005798-0339067-02 от 15.02.2017 в части восстановления покрытия из резиновой крошки 64 кв.м. на крыльце блока № 4 объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ будет осуществлено в срок до 01.07.2019 (л.д.109, т.1).

Истец письмом от 25.06.2019 № и529/19 (т. 2, л.д. 42) сообщил ответчику, что согласно альбому рабочей документации 5-133-АР «Архитектурные решения» 4-й пусковой комплекс, лист 2, 6, покрытие крыльца и пандуса из резиновой крошки «Реплит-стандарт» составляет 117 кв.м. В рамках гарантийных обязательств по государственному контракту ООО «Ремстрой» из 117 кв.м. осуществлено 56,49 кв.м., соответственно покрытие не выполнено в полном объеме – остаток составляет 60,51 кв.м.

Кроме того, покрытие крыльца и пандуса выполнено некачественно и с нарушением строительных норм. Резиновая крошка в некоторых местах не проклеена, а также обрамление ступеней выполнено дюралевыми уголками и прикручены выступающими шурупами, которые препятствуют безопасному использованию объекта.

По мнению истца, для безопасной эксплуатации здания требуется замена выступающих шурупов на потайные шурупы и качественная проклейка резинового покрытия.

28.06.2019 между ГКУ РБ «УКС Правительства Республики Бурятия» и ООО «Ремстрой» подписаны акты приема-передачи покрытия (т. 2 л.д. 3-44), согласно которым площадь восстановленного покрытия из резиновой крошки на крыльце и пандусе (П-1) центрального входа блока № 4 составляет 64 кв.м. Работы выполнены в полном соответствии с локально-сметным расчетом № 1.2-1д11 и в сроки с 20.06.2019 по 23.06.2019. Материал покрытия из резиновой крошки – «РЕПЛИТ-Стандарт». Покрытие из резиновой крошки на крыльце и пандусе (П-1) центрального входа блока № 4 пригодно для эксплуатации.

Со стороны ГАУЗ «ДРКБ» акты не подписаны.

Истец полагает, что покрытие выполнено не в полном объеме, составляющем 117 кв.м. согласно альбому рабочей документации 5-133-АР «Архитектурные решения» 4-й пусковой комплекс, лист 2, 6.

Следует обратить внимание на несоответствия объема работ в проекте и смете:

- в проекте предусмотрено устройство крыльца и пандуса площадью 117 кв.м и покрытие резиновой крошкой указанной площади,

-в локальной смете № IV/1.1-1д-11 н (изменение) в разделе 12.Полы. заложены работы по устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных на мастике «Изол» на площади 64 км.м и заложена стоимость резиновой крошки для покрытия 64 кв.м поверхности (л.д. 111, т.1).

Следовательно, ответчик принял смету, в которой предусмотрено покрытие на площади, явно меньшей площади крыльца и пандуса (117 кв.м).

Из 64 кв.м крыльца и пандуса общество «Ремстрой» покрыло крошкой только 56,49 кв.м, и только в ходе судебного разбирательства выполнило покрытие на площади 64 кв.м.

Покрытие резиновой крошкой остальной площади не заложено в смете, что повлекло невыделение денежных средств на эти работы и приобретение материалов, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей на стадии проектирования.

Принимая во внимание отсутствие в смете работ по покрытию всей площади крыльца и пандуса резиновой крошкой, что означает отсутствие лимитов бюджетных средств на данные работы, не имеется оснований для удовлетворения указанного требования.

Пресс-фитинги

Пресс-фитинг является элементом для создания неразъемного соединения трубопроводов во внутренних санитарно-технических системах путем механической деформации содержащейся в нем пресс-муфты (пресс-гильзы, пресс-кольца).

Должностное лицо Республиканской службы государственного строительного надзора ФИО5 по результатам проверки составил акт, согласно которому в общих указаниях к рабочей документации по системе отопления указано на монтаж по Инструкции «Пресс-система из нержавеющей стали SANH + Niuosan. Техническая информация и руководство по монтажу». В силу п.2.2.1 документа соединение труб осуществляется стальными пресс-фитингами Nirosan из нержавеющей стали. Фактически для соединения труб из нержавеющей стали применены пресс-фитинги из оцинкованной стали (л.д. 116, т.3).

Это же обстоятельство подтвердил ФИО5 в судебном заседании.

В ПСД предусмотрены пресс-фитинги SANHА, которые фактически смонтированы, что никем не опровергается.

Истец, ответчик и другие лица, участвующие в деле, отказались заявлять ходатайство о назначении технической экспертизы для определения материала, из которого изготовлены пресс-фитинги, и определения их количества и локаций.

При таких данных у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в этой части.

Радиаторы отопления

Истец просил обязать ответчика заменить стальные трубчатые радиаторы (РС) и биметаллические радиаторы и привести их в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документацией.

Между тем доказательства замены радиаторов, вызова ответчика, акты о выходе из строя системы отопления в части радиаторов техническая службы больницы не составила. Места замены не обозначены истцом, что влечет неопределенность и неисполнимость решения суда.

При таких данных основания для удовлетворения требования не усматриваются.

Учитывая изложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика устранить выявленные недостатки удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание выявление в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации, следует вынести частное определение.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Вынести частное определение в связи с выявлением в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.И. Хатунова