Решение от 9 марта 2020 г. по делу № А81-10275/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10275/2019
г. Салехард
09 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, при содействии в организации видеоконференц-связи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании освободить земельный участок от металлолома и присуждении судебной неустойки в размере 10000 рублей 00 копеек, в случае просрочки исполнения возложенных обязательств, за каждый день просрочки

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № Д-395 от 30.12.2019;



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:05:030606:4001 от металлолома и присуждении судебной неустойки (астрент) в размере 10 000 рублей 00 копеек, в случае просрочки исполнения возложенных обязательств, за каждый день просрочки.

До начала предварительного судебного заседания от истца, во исполнение определения суда от 18 ноября 2019 года, поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 от металлического лома, к заявлению приложен акт совместного обследования спорного земельного участка № 100-19 от 06.12.2019, подписанный представителем ответчика с комментариями.

От ответчика поступили возражения против перехода к рассмотрению дела по существу с ходатайством об обязании истца принять участие в совместном осмотре спорного земельного участка.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время завершены работы по очистке спорного земельного участка от металлолома, указывал на необходимость провести совместный осмотр земельного участка представителям сторон для установления факта исполнения требований в добровольном порядке, просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Определением суда от 17 декабря 2019 года назначено судебное разбирательство на 04 февраля 2020 года. Сторонам предложено: до судебного заседания согласовать дату и время для совместного осмотра спорного земельного участка, результаты осмотра представить в суд; в случае возникновения разногласий, представить мотивированные возражения с приложением соответствующих доказательств.

28.01.2020 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта обследования земельного участка от 23.01.2020 № 01-20/С. Также истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика 31.01.2020 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку требования исполнены в добровольном порядке, что подтверждается соответствующим актом с приложением фототаблицы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При содействии в организации видеоконференц-связи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО2, действующий по доверенности № Д-395 от 30.12.2019. Представитель поддержал доводы отзыва на иск, полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, утвержденным решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 22.12.2016 № 77 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Истец, Департамент) наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на межселенной территории Пуровского района.

На основании распоряжения Администрации Пуровского района от 27.12.2013 № 1007-РА «О предоставлении земельных участков», в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» между Департаментом и акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее – Ответчик, АО «Газпромнефть-ННГ») заключен договор аренды земельных участков от 07.02.2014 № 20-14.

Согласно указанному договору аренды Департамент передал, а АО «Газпромнефть-ННГ» приняло на праве аренды 244 земельных участка, среди которых и земельный участок с кадастровым номером 89:05:030606:4001, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, Муравленковское месторождение нефти, площадью 35,1202 га, с разрешенным использованием – эксплуатация объектов Муравленковского месторождения нефти.

Право аренды АО «Газпромнефть-ННГ» на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕРГН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.11.2019 № КУВИ-001/2019-27178605.

Письмом от 25.02.2019 № 1р-2019 из Прокуратуры Пуровского района в адрес Департамента на рассмотрение поступило обращение ФИО3 по вопросу освобождения самовольно занятого земельного участка и взыскания арендной платы.

В обращении гражданин ФИО3 указывает, что АО «Газпромнефть-ННГ» самовольно занимает земельный участков путем размещения на нем металлического лома.

В целях рассмотрения обращения гражданина ФИО3 специалистом отдела по земельному контролю Департамента проведено обследование указанной в обращении территории.

В результате обследования установлено, что металлический лом и металлические балки размещены на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030606:4001.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 19.04.2019 № 24-19.

В связи с нахождением металлического лома на арендуемом АО «Газпромнефть-ННГ» земельном участке, в адрес Ответчика письмом от 19.04.2019 № 30/1539 направлено требование - в течение одного месяца с даты получения письма очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 от металлического лома.

В ответ на требование Департамента, письмом от 28.05.2019 № 16/2/7906 АО «Газпромнефть-ННГ» сообщило, что общество заключило договор на реализацию металлолома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030606:4001, и по условиям указанного договора срок отгрузки металлолома установлен до 01.07.2019, в связи с чем Ответчик просил перенести срок исполнения требования Департамента о зачистке земельного участка до 01.07.2019.

Рассмотрев указанное обращение, Департамент письмом от 04.06.2019 № 30/2076 продлил АО «Газпромнефть-ННГ» срок исполнения требования до 01.07.2019.

Письмом от 01.07.2019 № 16/2/2/9458 АО «Газпромнефть-ННГ» повторно просило продлить срок исполнения требования Департамента о зачистке земельного участка, до 01.09.2019 в связи большим объемом работ и сложной транспортной доступностью.

Рассмотрев указанное обращение, Департамент письмом от 15.07.2019 № 30/2616 продлил АО «Газпромнефть-ННГ» срок исполнения требования до 01.09.2019.

По истечении срока исполнения требования, а именно 19.09.2019, специалистом отдела по земельному контролю Департамента проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 с целью установления факта исполнения (неисполнения) АО «Газпромнефть-ННГ» требования Департамента.

В результате обследования установлено, что обследуемый земельный участок загрязнен металлическим ломом, требование Департамента по очистке земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 АО «Газпромнефть-ННГ» не исполнено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 20.09.2019 № 68-19.

Ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований, истец просит обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Муравленковское месторождение нефти, от металлического лома.

Отказывая истцу в удовлетворении уточненных исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 4.4.5. договора аренды земельного участка от 07.02.2014 № 20-14, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках.

Заявляя исковые требования, истец указывает, что АО «Газпромнефть-ННГ», допустив загрязнение земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 путем размещения на нем металлического лома, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, предусмотренные п. 4.4.5. договора аренды, тем самым нарушая требования п. 2 ст. 13 и ст. 42 ЗК РФ, а также нарушает права Департамента, как лица, уполномоченного на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на межселенной территории Пуровского района, а также нарушает права неопределенного круга лиц, так как наличие загрязнений на земельном участке нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Между тем, в отзыве на исковое заявление от 31.01.2020 ответчик сообщает о полном исполнении требований истца в добровольном порядке в период производства по делу.

Как следует из материалов дела, и указано самим истцом в заявлении об уточнении исковых требований, 05.12.2019 специалистом отдела по земельному контролю Департамента – ФИО4, совместно с представителем АО «Газпромнефть-ННГ» по доверенности № 89 АА 0900972 – ФИО5 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001.

В результате обследования установлено, что земельный участок захламлен металлическим ломом. На участке проводятся работы АО «Газпромнефть-ННГ» по очистке территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 06.12.2019 № 100-19, подписанным специалистом отдела по земельному контролю Департамента – ФИО4 и представителем АО «Газпромнефть-ННГ» по доверенности – ФИО5 с комментариями.

Согласно комментариям представителя АО «Газпромнефть-ННГ» по доверенности – ФИО5 к акту обследования земельного участка от 06.12.2019 № 100-19, в настоящий момент на земельном участке проводятся работы по уборке металлолома (резка, погрузка, вывоз металла). Значительная часть металлолома вывезена – ориентировочно 90 %, объем металла составил 517,894 тонн. В связи с большим объемом металла выполнение работ в установленные сроки не представилось возможным. Общество планирует выполнение работ по очистке к 12.12.2019.

В отзыве на иск ответчик указал, что 11.12.2019 ответчиком произведена очистка участка от металлолома в полном объеме.

Так, в целях направления в Арбитражный суд ЯНАО до судебного заседания документов, подтверждающих исполнение требований истца, Обществом в адрес Департамента направлено письмо от 11.12.2019 №16/2/2/18219 о повторном совместном осмотре очищенного от металлолома земельного участка в 12.00 час. 13.12.2019. В данном письме Общество указало, что: «В настоящий момент работы по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 от металлического лома завершены. Требования Департамента выполнены в полном объеме. Для подтверждения исполнения требований, прошу направить представителя Департамента для участия в совместном осмотре земельного участка 13.12.2019 в 12.00 час.».

В ответном письме от 11.12.2019 №30/4847 Департамент сообщил об отсутствии возможности принять участие в осмотре земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001.

В связи с тем, что Департамент, уведомленный о дате и времени совместного осмотра не явился к указанному времени на осмотр, комиссией Общества в составе начальника цеха добыче нефти и газа № 11 (ФИО6), ведущего специалиста управления экологической безопасности (ФИО7), инженера 1 категории управления материально-технического обеспечения (ФИО8), руководителя территориальной группы землеустройства по Муравленковскому региону отдела землеустройства управления маркшейдерско-землеустроительных работ (ФИО5) произведен осмотр, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка от 13.12.2019 № б/н с фототаблицей, согласно которым территория земельного участка очищена, металлолом вывезен. Требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района исполнены в полном объеме (акт от 13.12.2019 № б/н обследования очищенного от металлолома участка).

23.01.2020 представитель Департамента прибыл для повторного совместного осмотра земельного участка.

Для целей проведения осмотра Обществом предоставлена снегоуборочная техника, использование которой представитель Департамента посчитал нецелесообразным.

Так, Истцом и Ответчиком произведен повторный совместный осмотр земельного участка. По результатам осмотра составлен акт обследования земельного участка от 23.01.2020 № 01-20/С, в котором зафиксировано, что: «…видимых следов загрязнения металлоломом земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 не обнаружено…».

Истец доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не оспорил. В ходатайстве от 28.01.2020 о приобщении к материалам дела акта совместного смотра участка от 23.01.2020 № 01-20/С истец указанные обстоятельства подтвердил.

Так, истец указал, что 22.01.2020 начальником отдела по земельному контролю Департамента - ФИО9, совместно с представителем АО «Газпромнефть-ННГ» по доверенности № 89 АА 0831841 - ФИО10 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001. В результате обследования видимых следов загрязнения металлоломом земельного участка с кадастровым номером 89:05:030606:4001 не обнаружено, поверхность земельного участка скрыта под снегом.

Вместе с тем истец исковые требования не уточнил, от требований не отказался.

Между тем, согласно ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 89:05:030606:4001 полностью очищен от металлолома, исковые требования Департамента исполнены в полном объеме, соответственно требований истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Н. Никитина