Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А83-19321/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19321/2017
15 декабря 2017 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым (298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Трудовая, 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001)

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (298227, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Багерово, ул. Комсомольская, 1А; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001)

о взыскании штрафа, с участием представителей сторон: от заявителя – не явился; от заинтересованного лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» штраф за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в размере 2500,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.11.2017г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 14.12.2017г.

В судебном заседании 14.12.2017г. протокольным определение суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом.

30.11.2017г. через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым от ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым поступило заявление, в котором заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме и просит провести судебное заседание без участия его представителя.

11.12.2017г. через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым от ООО «ШАМПИ» поступило заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на качество работы Интернета и просит суд о замене штрафных санкций предупреждением.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:

13.12.2016г. Обществом с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (далее – ООО «ШАМПИ») по электронным каналам связи в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым) были направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах (СЗВ- М «исходная») за ноябрь 2016 года, с нарушением установленного законодательством срока на 1 день.

Специалистом-экспертом отдела ПУ ГУ УПФ РФ в г. Ленинском районе Республики Крым ФИО2 был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18170000091 от 13.01.2017г., которым зафиксирован факт выявления нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц, выявлено наличие в действиях ООО «ШАМПИ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения указанного акта руководителем управления ПФР ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым ФИО3 была проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, на основании которой вынесено решение № 091S19170000829 от 10.02.2017г., которым ООО «ШАМПИ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, назначен штраф в размере 2 500,00 рублей.

В связи со вступлением решения в законную силу, 07.03.2017г. было вынесено требование № 091S01170355517 об уплате финансовых санкций.

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с приведенными нормами законодательства, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года до 12.12.2016г.

В нарушение требований Закона № 27-ФЗ ООО «ШАМПИ» сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2016 года в отношении 5 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, а именно 13.12.2016г., что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.

Факт нарушения отражен в Акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о

нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18170000091 от 13.01.2017г.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 10.08.2017г.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон № 27-ФЗ на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О

страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Доводы ООО «ШАМПИ» о том, что форма отчетности новая, суд считает несостоятельными, поскольку деятельность Общества осуществляется с привлечением лиц, работающих в организации, которые вступают в правоотношения с другими организациями от имени Общества, нарушение требований статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ работниками по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М влечёт ответственность юридического лица, от имени которого предоставляется указанная отчетность. Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности, а

свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своих работников. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить требования нормативно-правовых актов, в материалах дела не имеется.

Заявление ООО «ШАМПИ» о замене штрафа на другой вид наказания - предупреждение, судом расценивается как не состоятельное, как основанное на ошибочном толковании закона. Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" такой меры ответственности как предупреждение не предусматривает.

Более того, отсутствуют правовые основания для снижения размера штрафных санкций ввиду их незначительности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 2 500,00 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (298227, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Багерово, ул. Комсомольская, 1А; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001, дата регистрации 14.06.2005, дата присвоения ОГРН 03.02.2015) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым (298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Трудовая, 2, ОГРН

1149102084614, ИНН 9111004494, КПП 911101001) штраф в сумме 2 500,00 руб.

Реквизиты для перечисления задолженности:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Крым (Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым) р/с № <***>, БИК 043510001, ИНН <***>, КПП 910201001, КБК 39211620010066000140.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ШАМПИ» (298227, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Багерово, ул. Комсомольская, 1А; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001, дата регистрации 14.06.2005, дата присвоения ОГРН 03.02.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова