Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А45-1526/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1526/2020
г. Новосибирск
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт», г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь-март 2018 года,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - не явился, извещен,

заинтересованного лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Сибэнергоремонт») о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за отчетный период январь-март 2018 года.

Определением от 29.01.2020 заявление принято и возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства. Определением от 27.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и заинтересованного лица после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Заявленные требования мотивированы представлением неполных (недостоверных), несвоевременных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за январь-март 2018 года.

Заинтересованное лицо отзыва на заявление не представило.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибэнергоремонт» является страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователь 09.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи предоставил в Управление форму СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года на 9 застрахованных лиц, 16.02.2018 предоставил отменяющую форму СЗВ-М за январь 2018 года на 8 застрахованных лиц. Заявителем осуществлена сверка годовой формы отчетности СЗВ-Стаж за 2018 год с ежемесячной отчетностью СЗВ-М, в результате которой выявлены расхождения в отношении застрахованных лиц. Управлением 16.04.2019 обществу направлено уведомление об устранении ошибок, получено – 19.04.2019. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года на 7 застрахованных лиц представлены обществом 07.06.2019. Установлено, что по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года страхователь представил сведения на 3 застрахованных лиц, на которых ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за этот же отчетный период.

Срок для устранения ошибок и предоставления корректирующей формы отчета, согласно действующему законодательству составляет пять рабочих дней. В установленный срок корректирующая форма отчета СЗВ-М за январь 2018 года обществом не была предоставлена. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года были представлены 07.06.2019, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь 14.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи предоставил в Управление форму СЗВ-М (отменяющая) за февраль 2018 года на 12 застрахованных лиц, 07.06.2019 обществом представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года на 15 застрахованных лиц. Пенсионным фондом установлено, что по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года страхователь представил сведения на 3 застрахованных лиц, сведения на которых ранее не были представлены. Сведения представлены с нарушением установленного срока - 07.06.2019, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь 13.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи предоставил в Управление форму СЗВ-М (исходная) за март 2018 года на 12 застрахованных лиц, 07.06.2019 обществом представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года на 3 застрахованных лиц. Установлено, что по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года страхователь представил сведения на 3 застрахованных лиц, на которых ранее не были представлены. Сведения представлены с нарушением установленного срока - 07.06.2019, что подтверждается извещением о доставке.

Управлением ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2019 №064S18190033340, от 24.06.2019 №064S18190034421, №064S18190033340 в связи с предоставлением недостоверных (несвоевременных) сведений СЗВ-М за январь-март 2018 года заинтересованным лицом.

Страхователю было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в вышеуказанном акте, в течение 15 дней со дня получения акта, предоставить в пенсионный фонд письменные возражения по указанному акту в целом или по их отдельным положениям, при этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Страхователь в назначенное, для рассмотрения актов, время не явился, возражений или документов, обосновывающих свои нарушения не представил.

Заявителем на основании актов от 18.06.2019 №064S18190033340, от 24.06.2019 №064S18190034421, №064S18190033340 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, были приняты решения от 22.07.2019 №064S19190035652, от 01.08.2019 №064S19190037971, №064S19190037971 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 4500 рублей 00 копеек.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 15.08.2019 № 064S01190032537, от 29.08.2019 №064S01190034536, №064S01190034535 где ответчику было предложено в срок до 03.09.2019 уплатить сумму финансовых санкций в размере 1500 рублей, в срок до 17.09.2019 уплатить сумму финансовых санкций в размере 3000 рублей.

В добровольном порядке страхователь требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 15.09.2019 и 29.08.2019 не исполнил, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в суд.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Законом № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как следует из материалов дела, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года страхователь представил сведения на 3 застрахованных лиц, на которых ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за этот же отчетный период. Сведения представлены с нарушением установленного срока - 07.06.2019, что подтверждается извещением о доставке. По форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года и по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года страхователь представил сведения на 3 застрахованных лиц, сведения на которых ранее не были представлены. Сведения представлены с нарушением установленного срока - 07.06.2019, что подтверждается извещением о доставке

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

16.04.2019 пенсионным фондом в адрес общества было направлено уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем сведениях. В установленный законом срок корректирующая форма отчета СЗВ-М за январь 2018 года страхователем в пенсионный фонд не представлена.

На основании вышеизложенного, у Управления имелись основания для привлечения страхователя к ответственности.

Принимая во внимание, что уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март 2018 года, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года представлены только 07.06.2019, каких-либо смягчающих вину обстоятельств судом не установлено и страхователем не заявлено, основания для взыскания финансовых санкций в размере 4500 рублей имеются, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с общества.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за период январь-март 2018 года в сумме 4500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова