Дополнительное решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А19-10861/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Д О П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10861/2023

05.12.2023

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 29.11.2023.

Решение суда в полном объеме изготовлено 05.12.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Д.М., рассмотрев в судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения по делу по исковому заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>), АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПИВОВАРИХА СЕЛО, ДАЧНАЯ УЛИЦА, 8)

третьи лица: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А.ЕЖЕВСКОГО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.04.1994, адрес: 664038, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, МОЛОДЕЖНЫЙ ПОСЕЛОК), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, АКАДЕМИЧЕСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 70), ФИО1

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство), АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее - Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370, площадью 1499 кв.м., с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

В обоснование иска истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370 площадью 1 499 кв.м полностью расположен в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, следовательно, полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного распоряжением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО ИРКУТСКОМУ ГАУ, является собственностью Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.11.2023 (резолютивная часть решения от 07.11.2023) исковые требования к Министерству удовлетворены; признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370, площадью 1 499 кв.м, с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Судом установлено, что при принятии решения по настоящему делу требование истца к ответчику АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ о признании права собственности на земельный участок по существу не разрешено, что в силу правил статьи 178 АПК РФ является основанием для принятия дополнительного решения.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Применительно к положениям части 5 статьи 156 АПК РФ рассмотрение вопроса принятия дополнительного решения проводится в судебном заседании в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» научным учреждениям и высшим учебным заведениям системы АПК в постоянное (бессрочное) пользование переданы земли учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов (п. 6 постановления).

На основании вышеуказанного Постановления, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993, выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

При этом, границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства «Молодежное», представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 № 397а.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 № 110, ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

В настоящее время ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» (далее - Университет) является правопреемником ИрГСХА.

Роскомзем «ВИСХАГИ» Сибземкадастрсъемкой в 1994 году проведены работы по дешифрованию территории, а в 1996 году выполнен План земель ИСХИ в масштабе 1:25000 с описанием границ смежных земель и, соответственно, земель ИСХИ, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Данный План не содержит сведений о координатах земель ИСХИ в установленной в настоящее время системе координат МСК38 (Иркутская область), поскольку действующее на момент предоставления ИСХИ земельного участка законодательство не предусматривало наличие сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

На основании Инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району 25.07.2005, сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр и присвоен кадастровый номер 38:06:000000:69 площадью 1088,38 га. Дата постановки на кадастровый учет указанного земельного участка - 08.11.2005.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является ранее учтенным земельным участком. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, действующим в период внесения сведений о данном земельном участке в государственный земельный кадастр.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является единым землепользованием. Каталог координат земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 в инвентаризационной описи отсутствует, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 также отсутствуют.

Из обособленного участка, входящего в состав данного единого землепользования, 08.11.2006 образован и поставлен на учет земельный участок 38:06:143519:1148.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69 уточнена площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:213, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69.

Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 площадью 1087,6598 га в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

По состоянию на 03.08.2007 из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:213 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:478 площадью 0,7202 га и 38:06:143519:1576 площадью 0,5000 га, с присвоением в государственном кадастре недвижимости статуса - ранее учтенные.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 уточнена площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:400 (площадь 1085,15 га), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.01.2009 № 44/09-1-759, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213. Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:400 в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (единое землепользование) с сохранением последнего в измененных границах на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами:

- 38:06:143519:3638, площадью 9,4816 га;

- 38:06:143519:3639, площадью 10,0904 га;

- 38:06:143519:3668, площадью 4,5979 га;

- 38:06:143519:3379, площадью 6,0000 га;

- 38:06:000000:697, площадью 20,0033 га;

- 38:06:000000:3495, площадью 522,1852 га,

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 следует, что сведения об исходном участке, в качестве ранее учтенного, внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании инвентаризационной описи от 25.07.2005, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району. Исходному участку присвоен кадастровый (условный) номер 38:06:0:69, площадь, согласно описи, составила 1088.38 га. На сегодня сведения о земельном участке с кадастровым (условным) номером 38:06:0:69 в ЕГРН отсутствуют, что препятствует получению достоверной информации о дальнейших преобразованиях исходного участка.

Общее количество земельных участков, полностью входящих в состав исходного участка составило 3653 участка общей площадью 9133581 кв.м (913.36 га), в том числе суммарно 230.52 га по земельным участкам, образованным из земельного участка 38:06:0:69. В границах исходного участка также частично расположены 54 земельных участка, площадь которых в границах исходного участка составляет 150522 кв.м (15 га), что в сумме дает 913.36+15 = 928.36 га. 928.36-230.52 = 697.84 га, земли в границах исходного участка стоят на государственном кадастровом учете в составе земельных участков, не образованных из исходного участка.

После сопоставления полученных материалов и учета земель в границах исходного участка, которые не стоят на государственном кадастровом учете, сформировано 23 земельных участка (в том числе спорный земельный участок), 16 из которых находятся в границе п. Молодежный, 6 - за границей п. Молодежный в пределах Молодежного муниципального образования, 1 - в границах Ушаковского муниципального образования на межселенной территории.

Из пояснений истцов следует, поскольку правообладателем исходного земельного участка (единого землепользования) земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69, в границах которого сформирован земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370, площадью 1499 кв.м., с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, являлось ФГБОУ ВО ИРКУТСКИЙ ГАУ (ранее – ИрГСХА), собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером 38:06:140709:1370 площадью 1 499 кв.м., с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Настоящий иск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370, площадью 1 499 кв.м, с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, предъявлен ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ к Министерству имущественных отношений Иркутской области и к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2018 № КУВИ-001/2023-69333969 сведения о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:1370 отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370 относится к землям, расположенным на территории Иркутского районного муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим полномочия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп.

С момента изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенными на территории Иркутского районного муниципального образования, полномочия по распоряжению такими земельными участками в перешли к Правительству Иркутской области в лице уполномоченного органа в сфере управления и распоряжения земельными участками - Министерства имущественных отношений Иркутской области.

Таким образом, суд полагает Министерство надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.11.2023 (резолютивная часть решения от 07.11.2023) исковые требования к Министерству удовлетворены; признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370, площадью 1 499 кв.м, с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Поскольку суд признал надлежащим ответчиком по настоящему делу Министерство и удовлетворил иск в указанной части, требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:1370, площадью 1 499 кв.м, с местоположением: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, предъявленное к ответчику АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ удовлетворению не подлежит, поскольку указанное лицо не владеет данным участком и не наделено правомочиями по распоряжению им.

При таких обстоятельствах, на основании правил статьи 178 АПК РФ суд полагает необходимым принять дополнительное решение об отказе в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок к ответчику АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Е.С. Пенюшов