Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А56-72295/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72295/2023
24 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Организатор перевозок" (адрес:  Россия 191002, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. РУБИНШТЕЙНА Д.32, ЛИТ.А, ОГРН:  );

к
ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛКОМСЕРВИС № 3 ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА" (адрес:  Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ СУВОРОВСКИЙ Д.60, ОГРН:  );

Администрация муниципального образования Смольнинское

Администрация Центрального района города Санкт-Петербурга  

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 23.09.2024 



установил:

в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось СПб ГКУ «Организатор перевозок» (далее – СПб ГКУ «Организатор перевозок») с иском к общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Центрального района» (далее – ООО «ЖКС №3 Центрального района») об обязании ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку с территории земельного участка, принадлежащего СПб ГКУ «Организатор перевозок» на праве постоянного (бессрочного) пользования, по адресу: Санкт-Петербурга, Исполкомская ул., д. 16, лит. А, кадастровый номер №78:31:0145501:1, а также привести часть земельного участка в первоначальный вид, путём восстановления асфальтового покрытия.

Определением суда от 03.06.2024 по А56-72295/2023 в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены: Администрация муниципального образования Смольнинское и Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.


Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании представитель СПб ГКУ «Организатор перевозок» поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель  Администрация муниципального образования Смольнинское против удовлетворения заявленных требований возражал.

Согласно распоряжению Комитета по управлению городским имуществом от 13.05.2013 №336-рк СПб ГКУ «Организатор перевозок»   на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 4071 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д.16, литера А, кадастровый номер 78:31:0145501:1. Участок предоставлен Учреждению для размещения административно-управленческих и общественных объектов, государственное управление (далее - ЗУ).

Обращаясь с требований в арбитражный суд, СПб ГКУ «Организатор перевозок»    требовал обязать ООО «ЖКС № 3 Центрального района»  ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку  накопления твердых коммунальных отходов (далее - Площадка ТКО) для собственников (жильцов) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Херсонская ул., д. 10, лит. А (далее-МКД).


В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации   управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  Правительство Российской Федерации утвердило минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила). 

Администрация муниципального образования Смольнинское указывал на то, что Законом Санкт-Петербурга №272-37 от 10.06.2022г из статьи  10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", исключён пункт, который регламентирует обслуживание и ремонт контейнерных площадок муниципальными образованиями.

Кроме того, контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: <...>, лит. А, отсутствует в перечне имущества, состоящего на балансе администрации муниципального образования Смольнинское.  

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга приведен в статье 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге". При этом Законом Санкт-Петербурга от 10.06.2022 №272-37 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и Закон Санкт-Петербурга "Экологический кодекс Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 25.05.2022) полномочия по размещению контейнерных площадок на внутриквартальных территориях, ремонт элементов благоустройства, расположенных на контейнерных площадках исключены.

Таким образом, обязанность по организации мероприятий по содержанию контейнерной площадки, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов, не может быть возложена на местную администрацию.


В силу подпункта д (2) пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, пункта 26 (1) Постановления Правительства Российской Федерации  от 03.04.2013 №290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами. Нормами действующего жилищного законодательства  и законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами.

ООО «ЖКС № 3 Центрального района», осуществляющий управление МКД по адресу: Санкт-Петербург, Херсонская ул., д. 10, лит. А, против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что вопросы размещения контейнерных площадок отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Заявляя требования об обязании  ООО «ЖКС № 3 Центрального района» ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку, СПб ГКУ «Организатор перевозок» указал на то, что земельного участка  захламлен крупногабаритными отходами, не отрицая тот факт, что захламление производится  жильцами МКД. 

Вместе с тем, доказательства того, что ООО «ЖКС № 3 Центрального района» организовал на ЗУ  СПб ГКУ «Организатор перевозок» контейнерную площадку в материалы дела не предоставлены.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Истцом заявлены требования о ликвидации незаконно установленной контейнерной площадки, вместе с тем доказательства того, что жкс была организована контейнерная  площадка  на территории земельного участка в материалы дела не представлена, захламление земельного участка крупногабаритными отходами    не подтверждает факт организации на спорной территории контейнерной площадки.

 Принимая во внимание правовую природу закявленного требования,   исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области 



решил:

в удовлетворении требований   отказать.

решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.