Решение от 18 декабря 2025 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17383/2025


Дата принятия решения – 19 декабря 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании 11-15 декабря 2025 дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань к Акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие", г.Москва, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ - ООО «Торговый Дом ЭМСА», ООО «Бонум», ООО «Созвездие», о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту №426/1102 ГК-С от 17.10.2023 в размере 942 349,23 руб.,

с участием:

от истца до и после перерыва – представитель по доверенности от 30.10.2024 ФИО1;

от ответчика до и после перерыва – представитель по доверенности от 04.03.2025 ФИО2;

от ООО «Торговый Дом ЭМСА» до перерыва – представитель по доверенности от 26.12.2024 ФИО3 (онлайн); после перерыва – не явился, извещен;

от ООО «Бонум» до и после перерыва – не явился, извещен;

от ООО «Созвездие» до и после перерыва – не явился, извещен;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие", г.Москва (ответчик), о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту №426/1102 ГК-С от 17.10.2023 в размере 942 349,23 руб.

Определением суда от 27.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 22.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 03.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ООО «Торговый Дом ЭМСА», ООО «Бонум».

Определением от 19.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – ООО «Созвездие».

ООО «Бонум», ООО «Созвездие» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчика для приобщения к материалам дела представил письменные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Представитель ООО «Торговый Дом ЭМСА» дал пояснении по делу.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 14ч.-20 м. 15.12.2025г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 14ч.-23 м. 15.12.2025г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ, в том же составе суда, в отсутствии третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, 17.10.2023 года между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (Заказчик) и АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (Поставщик) был заключен государственный контракт №426/1102 ГК-С на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов (далее - контракт).

Согласно п.6.2. цена контракта составляла 90 418 857,90 руб.

Согласно п.2.1 контракта стороны предусмотрели следующий срок поставки товара: «с даты получения от заказчика реестра получателей товара до 05.12.2023».

20.12.2023 ответчик поставил товара на сумму 55 588 360,50 руб.

20.12.2023 стороны подписали итоговый акт осуществленных поставок.

26.12.2023 стороны подписали соглашение о расторжении контракта.

Со ссылкой на то, что ответчиком несвоевременно и ненадлежащим образом исполнены обязательства (просрочка поставки) по контракту, истец начислил ответчику в соответствии контрактом пени в размере 902 317,19 руб., пени в размере 32,04 руб. и штраф в размере 40 000 руб.

Согласно п.11.3 контракта при неурегулировании сторонами спора в досудебном порядке спор разрешается в судебном порядке в Арбитражном суде по месту нахождения Заказчика.

Соблюдение истцом претензионного порядка поставки подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 9.4.1 контракта предусмотрено, что за каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 9.4.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает штраф в размере 10 000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей(включительно).

Согласно п. 1.5 Контракта в календарном плане указываются периоды поставки Товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1 Контракта, в том числе сроки, количество и стоимость Товара.

По календарному плану (приложение №3 к Контракту) Товар должен был поступить в Республику Татарстан в течение 20 календарных дней с даты подписания Контракта.

Товар поступил в Республику Татарстан с нарушением, установленных п. 1.5 Контракта, сроков.

Выборочные проверки наличия Товара на складе Заказчиком были проведены 07.11.2023, 15.11.2023, 20.11.2023, 27.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 05.12.2023, 11.12.2023.

За просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных п. 1.5 контракта заказчик начислил пени в размере 902 317,19 руб.

Расчет пени произведен при ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации 16 %.

Согласно п. 2.1 Контракта срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение №4 к Контракту) до 05.12.2023.

В соответствии с п. 5.1 Контракта Поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара.

Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

С нарушением установленного Контракта срока поставлено Товара в количестве 1 200 штук на сумму 45 252,00 руб., что подтверждается отчетом о поставке Товара от 14.11.2023.

За просрочку исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных п. 5.1 Контракта, заказчиком начислены пени в размере 32,04 руб.

Расчет пени произведен по каждому получателю при ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации 16 %.

Согласно п. 3.3.4 Контракта в случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателям проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов.

Указанная информация заказчику не предоставлялась. По запросам заказчика информация о ходе исполнения Контракта, в соответствии с п. 3.3.13 Поставщиком также предоставлена не была.

В соответствии с п. 5.3 Контракта в течение 5 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара, Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию: счет, акты приема-передачи Товара в одном экземпляре (приложение №6 к Контракту) (кроме случая, предусмотренного п. 5.2 Контракта), отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре (приложение №7 к Контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке поставленного Товара, который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ.

Документы, указанные в п. 5.3 Контракта, направлены Заказчику и сформированы в единой информационной системе Поставщиком 20.12.2023 (счет-фактура №016/01/000562 от 20.12.2023, счет №107 от 20.12.2023, акт от 20.12.2023 – приложения №№5-7 к исковому заявлению) с нарушением установленного Контрактом срока.

В соответствии с п. 3.3.19 Контракта Поставщик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту в размере 85% объема Товара.

Согласно актам приема-передачи выдача Товара Получателям в полном объеме осуществлена ООО «Созвездие».

За ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.4, 3.3.13, 3.3.19, 5.3 Контракта, Заказчиком начислен штраф в размере 40 000 руб. (4 случая*10 000 руб.).

Общая сумма штрафов и пеней составила 942 349,23 руб.

Сам факт допущенных нарушений и обоснованность начисления санкций исполнитель не отрицал.

В соответствии с п. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Такая правовая позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106 и от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2023 N Ф06-785/2023 по делу N А49-12457/2021, от 11.03.2023 №Ф06-462/2023 по делу А65-6053/2022 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023 по указанному делу.

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Как установлено судом, 26.12.2023 стороны подписали соглашение о расторжении государственного контракта №426/1102 ГК-С от 17.10.2023 на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, согласно которому стороны заключили соглашение о нижеследующем:

1. расторгнуть государственный контракт №426/1102 ГК-С от 17.10.2023 «На поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов» по соглашению сторон, по фактически выполненным обязательствам. Поставлено по настоящему контракту товара в количестве 1 381 080 штук на сумму 55 588 360,50 руб. Не поставлено товара в количестве 861 030 штук на сумму 34 830 497,40 руб.

2. С момента подписания настоящего соглашения обязательства сторон по государственному контракту №426/1102 ГК-С от 17.10.2023 «На поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов» считаются прекращенными, за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств и обязательств по уплате пеней и штрафов.

В силу положений статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями этого кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (пункт 43).

Суд принимает во внимание, что из соглашения от 26.12.2023 не следует, что расторжение контракта обусловлено наличием претензий ответчика по неисполнению истцом объемов работ и начислением пени и штрафов за нарушение условий контракта. Каких-либо иных причин, указывающих на то, что расторжение контракта вызвано ненадлежащим исполнением контракта поставщиком, в тексте соглашения не отражено. В то же время право на односторонний отказ от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями другой стороны его условий на основании положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ, а также условий самого контракта (глава 12) заказчик не реализовал, с требованием о расторжении контракта в судебном порядке заказчик не обращался.

В рассматриваемом случае стороны контракта при подписании соглашения от 26.12.2023 констатировали итоговую сумму исполнения по контракту. При расторжении контракта стороны не установили вины ответчика в неисполнении контракта.

Таким образом, соглашение от 26.12.2023 подтверждает свободное волеизъявление сторон на прекращение контрактных отношений и завершение установленных в нем обязательств полным исполнением исходя из фактического объема поставленного товара на сумму 55 588 360,50 руб.

Указание сторон на то, что на момент заключения настоящего соглашения поставлено по настоящему контракту товара в количестве 1 381 080 штук на сумму 55 588 360,50 руб., в системной связи с условиями о том, что с момента подписания настоящего соглашения обязательства сторон по государственному контракту считаются прекращенными, свидетельствует о констатации указанной суммы поставленного товара как итоговой.

Начисление пени и штрафа за нарушение условий контракта, как обстоятельства, обусловившее расторжение контракта по вине исполнителя, в тексте соглашения не фигурируют. Каких-либо иных причин, указывающих на то, что расторжение контракта вызвано ненадлежащим исполнением обязательств исполнителя, в тексте соглашения не отражено.

Доказательств того, что положения указанного дополнительного соглашения имели иной смысл, не соответствующий их буквальному значению, истец в материалы дела не представил.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что заключение подобного рода соглашений осуществляется сторонами ежегодно (в т.ч. т.2 л.д.18,19) в целях высвобождения лимитов бюджетных обязательств перед заключением новых контрактов на очередной год и является сложившейся практикой делового оборота между сторонами.

В этой связи заключение указанного соглашения в данном случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения правил о списании неустойки по правилам Постановления №783, в связи с чем, довод истца о расторжении контракта в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по контракту, судом отклоняется, как противоречащий материалам дела, конклюдентными действиями самого истца на стадии исполнения контракта и отсутствием с его стороны каких-либо заявленных претензий к ответчику, связанных неисполнением контракта в оставшейся (расторгнутой по соглашению сторон) части, в том числе, отсутствием действий по одностороннему расторжению контракта заказчиком, в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.10.2023 по делу №А51-19026/2022, от 12.12.2024 по делу №А51-2503/2024.

Сопоставив цену контракта (в том числе фактически исполненную сумму контракта с учетом его расторжения) с размером предъявленной для взыскания общей суммы штрафа и пени (942 349,23 руб.), суд установил, что размер пени не превышает 5 процентов исполненной цены контракта.

С учетом изложенных обстоятельств заявленная истцом для взыскания сумма пени и штрафа должна была быть списана (даже при наличии правовых оснований для ее начисления), при этом, списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика, которую последний, не выполнил.

Суд также исходит из того обстоятельства, что взыскиваемые в рамках заявленного иска санкции (пени и штраф), начислены в рамках фактически исполненных (но с просрочкой) ответчиком обязательств по контракту (то есть, в рамках поставки товара в количестве 1 381 080 штук на сумму 55 588 360,50 руб.). Иные санкции, связанные с объемом поставки, исполнение которого прекращено по соглашению сторон, истцом не начислены и не взыскиваются. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имелись предусмотренные законодательством о контрактной системе основания для списания начисленной суммы пени и освобождения ответчика от ответственности. Ответчик фактически признал факт наличия исполнения обязательств с просрочкой и обоснованность начисления заявленных санкций, при этом, в том числе на стадии досудебного разрешения возникшего спора, ссылался на возможность списания заказчиком начисленных санкций, в соответствии подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591).

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку взыскиваемые истцом санкции за нарушение условий контракта ответчиком, подлежат списанию на основании Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591).

Оснований для распределения госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-169, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья И.А. Хафизов