Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А60-17285/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17285/2023
10 августа 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело № А60-17285/2023 по исковому заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 639 774 руб. 57 коп.

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, доверенность от 31.01.2022г.; от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.12.2022г.;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о взыскании 639 774 руб. 57 коп., в том числе 635 076 руб. 74 коп. неосновательного обогащения, 4 697 руб. 83 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.02.2023г. по 20.03.2023г., а также обязать внести изменения в расчеты арендной платы № 1887 от 20.07.2007г., № 1888 от 20.07.2007г., № 1892 от 20.07.2007г., № 1893 от 20.07.2007г., № 2053 от 29.10.2007г., № 20564 от 29.10.2007г., № 2298 от 23.12.2008г., № 2300 от 23.12.2008г., № 3050 от 22.02.2012г., № 3149 от 09.08.2012г., № 3359 от 20.06.2013г., № 3360 от 20.06.2013г., № 4112 от 26.06.2017г., № 4117 от 11.07.2017г., № 4120 от 10.07.2017г., № 4139 от 13.07.2017г., № 4140 от 13.07.2017г., № 4489 от 09.04.2020г., № 4490 от 9.04.2020г.

Ответчик представил отзыв. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между муниципальным образованием Серовский городской округ и ПАО «ОГК-2» (истец) заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми


номерами: 66:61:0205001:2, договор аренды от 20.07.2007 № 1887 , вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0000000:44, договор аренды от 20.07.2007 № 1888 вид разрешенного использования - насосная станция (СКВ.619) с подъездной автодорогой,водопровод н/ст-промплощадка; 66:61:0000000:33, договор аренды от

20.07.2007 № 1892, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:2215, договор аренды от 20.07.2007 № 1892, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:5, договор аренды от 20.07.2007 № 1893, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:16, договор аренды от 29.10.2007 № 2053, вид разрешенного использования - кабельный канал ВНС № 2 - промплощадка; 66:61:0205001:15, договор аренды от 29.10.2007 № 2054, вид разрешенного использования - кабельный канал ВНС № 1 - промплощадка; 66:61:0101006:89, договор аренды от 23.12.2008 № 2298, вид разрешенного использования - под объект промышленности (карьер суглинка № 2); 66:61:0101006:90, договор аренды от 23.12.2008 № 2300, вид разрешенного использования - под объект промышленности (карьер суглинка № 1); 66:61:0000000:32, договор аренды от 22.02.2012 № 3050, вид разрешенного использования - под объект инженерной инфраструктуры (воздушная линия 6кВ); 66:61:0205001:706, договор аренды от 09.08.2012 № 3149, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:772, договор аренды от 20.06.2013 №

3359, вид разрешенного использования - под объект инженерной инфраструктуры (опоры ВЛ-0,4 кВ); 66:61:0201004:291, договор аренды от 20.06.2013 № 3360, вид разрешенного использования - под объект инженерной инфраструктуры (опоры ВЛ-0,4 кВ); 66:61:0205001:2165, договор аренды от 26.06.2017 № 4112, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:2168, договор аренды от 11.07.2017 № 4117, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:2166, договор аренды от10.07.2017 № 4120, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:1886, договор аренды от 13.07.2017 №

4139, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:734, договор аренды от 13.07.2017 № 4140, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:2338, договор аренды от09.04.2020 № 4489, вид разрешенного использования - энергетика; 66:61:0205001:2339, договор аренды от 09.04.2020 №

4490, вид разрешенного использования - энергетика.

За 2021-2022г. истцом внесена арендная плата, исчисленная арендодателем по ставке 2% , предусмотренной для земельных участков, право аренды на которые возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Истец полагает, что арендная плата должна быть определена по ставке 1,6%, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлены письма № 08-1921 от 22.09.2022, № 08-2373 от 17.11.2022, № 08-283 от 06.02.2023 с требованиями о возврате излишне оплаченных сумм, а также о внесении изменений в расчеты арендной платы по договорам.


Претензии истца оставлены без удовлетворения (от 21.10.2022 № 3887, от 12.12.2022 № 5020 и от 28.02.2023 № 781), поскольку, по мнению ответчика, у истца отсутствуют сведения о фактическом использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением и доказательства соотношения объектов недвижимого имущества с арендуемыми земельными участками.

Указывая на то, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы в размере 635 076 руб. 74 коп., которое в силу положений статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1, пункте 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

С учетом положений пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации публичные образования при сдаче ими в аренду находящихся в публичной собственности земельных участков выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582


Согласно пункту 5 названных Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития РФ.

Минэкономразвития РФ во исполнение данного пункта издан приказ от 18.06.2013 N 347, которым утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1 Приказа).

Пунктом 2 названного приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 3 приложения к приказу N 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Свердловской области, предоставленных для указанных объектов, определена в размере 2,40 руб. за 1 кв. м.

Из материалов дела следует, что истец осуществляет производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (ОКВЭД 35.11.1), включен в реестр субъектов оптового рынка (свидетельство от 26.09.2006г.), филиал Серовская ГРЭС входит в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (письмо Минэнерго РФ от 06.05.2022 № 04-848).

Пунктом 5 Перечня видов объектов федерального значения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 162-р от 09.02.2012 г., установлено, что к объектам федерального значения отнесены электрические станции, установленная генерирующая мощность которых составляет 100 МВт и выше. Установленная генерирующая мощность Серовской ГРЭС составляет 451 МВт, что подтверждается актом от 25.10.2018г.

Здания и сооружения истца предназначены для производства электроэнергии; на земельных участках размещена непосредственно тепловая станция, а также иные здания и сооружения, необходимые для ее обслуживания. Истцом также даны пояснения относительно земельного участка, на котором отсутствуют как таковые объекты недвижимости - 66:61:0101006:89 (вид разрешенного использования: под объект промышленности (карьер суглинка № 2), который использовался для добычи грунта для собственных нужд Серовской ГРЭС - для отсыпки дамбы золоотвала Серовской ГРЭС, в дальнейшем для рекультивации золотовала № 3 нарушенных в ходе производственной деятельности истца земель, а также в иных производственных процессах истца, требующих использование/подсыпки грунта, а также передаче электрической энергии воздушной линией (ВЛ), также находящейся на участке.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Закон об электроэнергетике) Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также


параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

В силу абз. 10 ст. 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике в том числе устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41 утверждены критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, где в числе прочего указано, что к объектам ЕНЭС относятся: линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт и вывод из работы которых приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения, трансформаторные и иные подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт и выше, соединенные с линиями электропередачи, указанными в п. 1 - 3 настоящего документа, а также технологическое оборудование, расположенное на этих подстанциях, за исключением распределительных устройств электрических станций, входящих в имущественный комплекс генерирующих энергообъектов, оборудование распределительных устройств напряжением 110 (150) киловольт и связанное с ним вспомогательное оборудование на трансформаторных и иных подстанциях, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт, обеспечивающие транзитные перетоки электрической энергии по линиям электропередачи напряжением 110 (150) киловольт, указанным в п. 4 настоящего документа, комплекс оборудования и производственно-технологических объектов, предназначенных для технического обслуживания и эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства (пункты 4, 5, 6, 7).

Ссуд считает, что с учетом основного вида деятельности истец не может использовать свои объекты с иным назначением, отличным от разрешенного - энергетика. Очевидность того факта, что в работе электростанции задействована не только сама электростанция, является общепризнанной.

Ответчик не вправе контролировать процесс работы объекта электросетевого хозяйства и определять отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети. Истец является профессиональным участком рынка электроэнергетики и в ходе производства электрической энергии самостоятельно определяет необходимый комплекс оборудования и производственно-технологических объектов для технического обслуживания и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

С учетом изложенного суд признает правомерность требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, поскольку размер арендной платы определен арендодателем без учета специфики деятельности истца и


установленной приказом Минэкономразвития от 18.06.2013г. 347 ставки арендной платы.

Доводы ответчика о соотношении земельных участков и объектов недвижимости, а также о несоответствии адресов объектов, судом отклонены, поскольку на целевое использование истцом земельных участков не влияют.

Разница между подлежащей начислению и уплаченной истцом арендной платой составляет 635 076 руб. 74 коп. за 2021-2022 годы.

В 2023 году арендная плата также подлежит расчету по ставке 1,6% от кадастровой стоимости, вследствие чего расчеты, представленные ответчиком, на 2023 год являются недействительными в части ставки.

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты в размере 4 697 руб. 83 коп. за период с 13.02.2023г. по 20.03.2023г. (ст. 1107 ГК РФ). Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору (п. 3 ст. 395 ГК РФ).

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 639 774 руб. 57 коп., в том числе 635 076 руб. 74 коп. долга, 4 697 руб. 83 коп. процентов.

Начисление и взыскание процентов производить с 21.03.2023г. по день фактического погашения долга в размере 635 076 руб. 74 коп. по ключевой ставке ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды.

Признать расчеты арендной платы по договорам №№ 1887 от 20.07.2007, 1888 от 20.07.2007, 1892 от 20.07.2007, 1893 от 20.07.2007, 2053 от 29.10.2007, 2054 от 29.10.2007, 2298 от 23.12.2008, 2300 от 23.12.2008, 3050 от 22.02.2012, 3149 от 09.08.2012, 3359 от 20.06.2013, 3360 от 20.06.2013, 4112 от 26.06.2017, 4117 от 11.07.2017, 4120 от 10.07.2017, 4139 от 13.07.2017, 4140 от 13.07.2017, 4489 от 09.04.2020, 4490 от 09.04.2020 в части определения ставки арендой платы на 2023 год недействительными. Расчет арендной платы на 2023 год производить по ставке 1,6% от кадастровой стоимости, установленной приказом Минэкономразвития от 18.06.2013г. № 347.

Взыскать с Отраслевого органа Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 15 795 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,


вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Ю. Григорьева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 30.01.2023 8:45:00

Кому выдана Григорьева Светлана Юфиковна