Решение от 26 июня 2025 г. по делу № А65-10131/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-10131/2025

Дата принятия решения в полном объеме 27 июня 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухаметзяновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику, Судебному приставу исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУФССП по РТ ФИО1, г.Казань; Врио начальника отделения старшего Судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУФССП по РТ ФИО2, г.Казань о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

с участием:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.09.2023, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику, Судебному приставу исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУФССП по РТ ФИО1, г.Казань; Врио начальника отделения старшего Судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУФССП по РТ ФИО2, г.Казань о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

Решением Арбитражного суда РТ от 22.12.2021 №А65-26534/2021 в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (с 01 января 2023 года – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») с ООО «Татстройтранс» взыскан штраф за неисполнение условий государственного контракта в размере 6 064,96 руб.

Заявление о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2022 №НС-023-25/22920 и исполнительный лист серии ФС №035364176 от 25.02.2022 были направлены адрес ОСП №1 Советского района г. Казани.

Согласно сведениям сайта Федеральной службы судебных приставов, 30.09.2022 по вышеуказанному заявлению возбуждено исполнительное производство №182597/22/16060-ИП, в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП №1 Советского района г. Казани ФИО1

Отзыв не представлен.

Исследовав представленные пор делу доказательства и выслушав представителя заявителя суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из установленного частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правила распределения бремени доказывания, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 118-ФЗ и иными федеральными законами.

Статьями 2 и 4 Закона N 229-ФЗ среди задач и принципов исполнительного производства значатся законность, правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В целях реализации своих функций по принудительному исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статье 12 Закона N 118-ФЗ, и части 1 статье 64 Закона N 229-ФЗ, включающих в себя, в том числе право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из предмета заявленных требований, сформулированного как "признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя" обязанностью суда в рассматриваемой ситуации является установление обстоятельств, связанных с возможностью квалификации имевшего место поведения судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства в качестве бездействия, объем и характер совершенных им мероприятий.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Заявление о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2022 №НС-023-25/22920 и исполнительный лист серии ФС №035364176 от 25.02.2022 были направлены адрес ОСП №1 Советского района г. Казани.

Согласно сведениям сайта Федеральной службы судебных приставов, 30.09.2022 по вышеуказанному заявлению возбуждено исполнительное производство №182597/22/16060-ИП, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП №1 Советского района г. Казани ФИО1

Сумма на момент рассмотрения дела не взыскана. Сведения о совершении исполнительных действий в суд не представлено,

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Отделением 16.12.2024 в адрес ОСП №1 Советского района г. Казани направлено письмо №АВ-08-25/172517 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Ответ на данное заявление не поступил, информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав вправе в ходе исполнения исполнительного документа совершать исполнительные действия - действия, совершаемые в соответствии с названным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К исполнительным действиям, в том числе относится запрос необходимых сведений, персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснений, информаций, справок; проведение розыска должника, его имущества; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на бездействие заинтересованного лица не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с не соответствием вышеперечисленным статьям закону бездействия и нарушения этим бездействием иных экономических интересов заявителя требования подлежат удовлетворению.

На момент рассмотрения дела в суде с даты возбуждения исполнительного производства (13.03.2019) прошло более чем 3 года. При этом меры, принятые судебным приставом-исполнителем, не известны.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются обоснованными и удовлетворены судом.

Суд первой инстанции также удовлетворил требование о признании незаконным бездействия заинтересованного лица временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани выразившейся в не рассмотрении обращения №АВ-08-25/172517 от 16.12.2024 исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В материалы дела не было представлено доказательств об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя в виде постановления, заинтересованными лицами не вынесение постановления по заявлению не оспаривается.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения должностным лицом части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, чем ущемлено право заявителя на своевременное получение информации в установленной федеральном законом форме, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд установив факт противоправного бездействия, отказывает в удовлетворении оставшейся части требований, поскольку в компетенцию суда не входит непосредственное руководство исполнительным производством, поскольку совершение конкретных действий закрепленных в нормах Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве относится к правомочиям ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление в уточненном виде удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП №2 Советского района г. Казани ФИО1, выразившиеся, непринятии комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительного документа ФС №035364176 от 25.02.2022 по исполнительному производству №182597/22/16060-ИП от 30.09.2022 в период с 16.12.2022 по 17.03.2025.

Признать незаконным бездействие заинтересованного лица временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани выразившейся в не рассмотрении обращения №АВ-08-25/172517 от 16.12.2024.

В удовлетворении оставшейся части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяКириллов А.Е.