Решение от 3 апреля 2025 г. по делу № А40-33490/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-33490/25-148-95
04 апреля 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «специальное управление ФПС № 20 МЧС России» ( 103274, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СВАРОЖИЧ" (156001, Костромская область, г.о. город Кострома, <...>, помещ. 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 2502-77-020-00005 от 11.02.2025 г.,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 по дов. от 12.02.2025 г.

От заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление ФПС № 20 МЧС России» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СВАРОЖИЧ" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 2502-77-020-00005 от 11 февраля 2025 г.

Представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил.  Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В период с 14 января 2025 г. по 31 января 2025 г. в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах защиты федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации  от 29 ноября 2024 г., отделом федерального государственного пожарного надзора ФГКУ "Специальное управление ФПС № 20 МЧС России"  проведены соответствующие графику контрольные (надзорные) действия на объектах защиты Учреждения, расположенных по адресам: <...>; стр. 2; стр. 3; стр. 4; стр. 5; стр. 6; стр. 7; стр. 8; стр. 9; стр. 10; стр. 11; стр. 12; стр. 13; стр. 14; стр. 15; стр. 16; стр. 17.

В результате контрольных (надзорных) действий установлено, что на объекте защиты Учреждения, расположенном по адресу: <...>, ООО "Сварожич", в соответствии с Договором от 29 ноября 2024 г. № 36/225 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, направленному на поддержание их работоспособности, осуществляет предпринимательскую деятельность в области пожарной безопасности (деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с лицензией МЧС России от 19 декабря 2018г. № 44-06-2018-003822 (Л014-00101-44/00118068) с грубым нарушением лицензионных требований и условий, определённых ст. 12 ч. 1 п. 15 ФЗ от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 5, подпункт "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020г. № 1128, при выполнении лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

<...>

11

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не способна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации

п. 15 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой  пожарной  сигнализации,  системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2021 г. № 1464

22

Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не запускается при срабатывании пожарных извещателей)

п. 15  ПП№ 1464

В связи с этим в отношении ООО "Сварожич" возбуждено дело об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении явился представитель юридического лица по доверенности от 10 февраля 2025 г. ФИО2.

Согласно объяснениям представителя, содержащимся в протоколе об административном правонарушении № 2502-77-020-00005 от 11 февраля 2025 г., Общество приступило к оказанию услуг за несколько дней до проведения проверки. В настоящее время ведутся работы по устранению неисправностей.

Согласно условиям гражданско-правового договора на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, договор вступает в силу с 01 января 2025 г. и действует по 31 декабря 2025 г.

В соответствии с разделом 4 указанного договора исполнитель (заинтересованное лицо) обязан приостановить оказание услуг в случае обнаружения не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество и результат услуг или создать невозможность их завершения в установленный настоящим договором и техническим заданием срок и сообщить об этом заказчику в течение 1 дня после приостановления оказания услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что заявитель надлежащим образом был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

           Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает следующие санкции: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С 06 апреля 2022 г. введена статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Судом установлено, что ООО "СВАРОЖИЧ" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля 2018 г. (категория: микропредприятие).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 ч.4,  23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176,  180, 181, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью  "СВАРОЖИЧ" (156001, <...>, помещ. 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи)  рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

УФК по г. Москве (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 20 МЧС России» л/с <***>)

ГУ Банка России ПО ЦФО/УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988

ИНН <***>, КПП 770301001

ОКТМО 45380000, ОКАТО 45286575000, ОКПО 08839682

Код бюджетной классификации 177 1 1601141 01 0001 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                     Н.А.   Нариманидзе